物流功能疏解 北京的快遞物流將如何發(fā)展,？
對物流樞紐地位的爭奪,，向來是城市間競爭的重要內(nèi)容之一,。
物流帶來流量,，帶來貿(mào)易和制造業(yè)，帶來技術,、人才和資金的集聚,，帶來城市的發(fā)展和崛起。以世界最大的航空物流樞紐,、美國重要的交通樞紐和運輸中心——孟菲斯為例,，在聯(lián)邦快遞遷入前，這里只是一座不起眼的小城,。聯(lián)邦快遞遷入后,，把孟菲斯打造成聯(lián)邦快遞的貨運集散系統(tǒng)的樞紐中心。航空貨運樞紐的身份為孟菲斯帶來了新興產(chǎn)業(yè)集聚,，新的產(chǎn)業(yè)鏈條由此形成,，現(xiàn)在，孟菲斯已經(jīng)成為美國中南部最大的醫(yī)療中心,。這樣的集聚效應正是鄭州和武漢都爭當“中國孟菲斯”的原因,。
當然，這樣的例子在中國也有很多,，古有借京杭運河發(fā)展起來的城市：蘇州,、杭州、揚州等,；近代有號稱“火車拉來的城市”：石家莊,、鄭州、株洲等,。
同樣的,，要說一句“得物流者得天下”也不為過。所以當2018年12月21日,，發(fā)改委,、交通運輸部等聯(lián)合印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》時，物流樞紐爭霸局面又再次出現(xiàn),。
但是,，在這場物流樞紐爭霸即將到來的時刻,，一直以來作為華北地區(qū)重要樞紐城市的北京，卻好似一位“局外人”,，物流功能不斷疏解,，物流企業(yè)不斷外遷。
所以,，到底是物流拋棄了北京,，還是北京拋棄了物流？
城市功能變化引起物流功能疏解
在2018年北京兩會期間,，北京市人大代表,、北京市郵政管理局局長王躍接受媒體采訪時表示，河北將建一個輻射華北地區(qū)的快遞園區(qū),，主要是承接北京以前的快遞中轉功能,，容納原來在北京經(jīng)轉的快遞，例如從華東,、華南寄往東北,、華北的快遞以前都由北京經(jīng)轉，以后改為由河北經(jīng)轉,。
2018年4月份,，河北省發(fā)布了《關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》，其中也提到,，將在北京新機場周邊建設國家一級快遞樞紐,，完善臨空經(jīng)濟區(qū)功能；在石家莊,、保定建設國家二級快遞樞紐,，服務河北省會、雄安新區(qū)和京津冀區(qū)域中心城市群建設,。
這一切背后的深層原因,，則是北京城市功能的變化。
曾經(jīng),，北京工業(yè)占GDP比重高達64%,，工業(yè)基地的屬性明顯，但是這也帶來了大量的外來人口聚集和環(huán)境污染,。1982年,，北京修訂城市總體規(guī)劃時，不再提工業(yè)基地,；1993年,，北京城市定位為國家的政治、經(jīng)濟、文化中心,；2004年新版城市規(guī)劃出爐,，經(jīng)濟中心被抹去，取而代之的是國家首都,、政治中心、文化中心,、宜居城市,。
直到2014年2月26日，習近平考察北京提出四個中心,，即全國政治中心,、文化中心、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心,，要求努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。
在新定位的指引下,，北京開始大力疏解非首都功能,，騰退一般制造業(yè)、區(qū)域性市場和區(qū)域性物流功能,。
對于物流企業(yè)來說,，最明顯的感受就是不斷外遷的園區(qū)和不斷消失的批發(fā)市場。因此,，筆者在與北京本地的物流企業(yè)家溝通時,，經(jīng)常會聽到這樣一句話：做物流難，在北京做物流是難上加難,。這一句苦中作樂的調(diào)侃,，反映出北京物流功能疏解帶給物流企業(yè)的生存壓力。
中國外運長航集團多式聯(lián)運總監(jiān)譚小平對《運聯(lián)傳媒》說道：物流是城市必須的功能,，簡單疏解顯然是不對的,，但區(qū)域物流中心外遷并無不妥。譚小平認為,，樞紐是分級布局的,，北京地域內(nèi)只適宜建設服務北京本地生產(chǎn)生活的物流場站設施，不適宜建設大型服務于京津冀區(qū)域的轉運樞紐,。在河北省內(nèi)建設輻射華北地區(qū)的快遞園區(qū),，也是為北京本地生產(chǎn)生活服務。北京商委正規(guī)劃新的服務于本市的物流樞紐場站,，五環(huán),、六環(huán)周邊都有布局，城市內(nèi)配送點也有考慮。
當然北京物流功能疏解對于當?shù)仄髽I(yè)來說也并非全無益處,，疏解是一次大浪淘沙,，將會篩選出更有成長力的、現(xiàn)代服務水平更高的城市,，從而滿足首都城市現(xiàn)代化對物流的要求,。
京津冀地區(qū)或將共擔物流樞紐功能
與北京物流功能疏解同時發(fā)生的，是國家對國家物流樞紐的布局,。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長汪鳴在1月15日《運聯(lián)年會：2019趨勢與預測》大會演講中說道：網(wǎng)絡化,、規(guī)模化,、集約化,、信息化和融合化是目前物流發(fā)展趨勢。這個趨勢落在空間上,，就是物流向節(jié)點聚集,，節(jié)點和節(jié)點之間發(fā)生業(yè)務關系，依托節(jié)點在向周邊地區(qū)開展分撥和配送,。
因此北京物流功能的疏解,，會帶來的一個直接后果就是，京津冀地區(qū)或許將共同承擔物流樞紐功能,。
在《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》中,，根據(jù)類型和功能定位將國家物流樞紐分為陸港型、港口型,、空港型,、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型和路上邊境口岸等6種類型,，北京僅作為空港型國家物流樞紐承載城市,。
為此譚小平表示：北京新機場有貨運功能，它可能是北京唯一覆蓋京津冀區(qū)域的轉運樞紐,，但空港偏高端物流,，量不會很大，對北京本地貨運交通的影響估計不會很大,。譚小平預測,，北京新機場將來主要還是以客運為主，貨運是輔助,；真正的航空貨運樞紐需要以貨運為主體功能,，可能北京以外的機場更合適。
此前就有消息稱,，石家莊也想發(fā)展航空貨運樞紐,。而作為被火車拉來的城市,，石家莊也有發(fā)展為大型鐵路樞紐的機會。在《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》中,，天津被列為港口型,、空港型、生產(chǎn)服務型,、商貿(mào)服務型國家物流樞紐城市,，石家莊被列為陸港型、生產(chǎn)服務型,、商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市,，河北省地級市保定、唐山,、秦皇島、滄州,、邯鄲也在國家物流樞紐布局中,。
從這個角度說，北京物流功能的疏解將會為天津,、河北地區(qū)的發(fā)展帶來契機,。正如汪鳴所說：樞紐的作用就是要集中承載要素，是希望可以把物流網(wǎng)絡化運作的資源在節(jié)點上進行集中承載,，來形成在全國一定區(qū)域或者一個城市相對集約和高效的物流組織,。就是把物流要素其中起來，形成物流產(chǎn)業(yè)鏈,，通過產(chǎn)業(yè)鏈的構建依托樞紐來打造產(chǎn)業(yè)集群,，形成具有增量價值的、具有價值創(chuàng)造能力的物流產(chǎn)業(yè),。
北京物流功能的疏解,，是國家物流樞紐建設中的一個特例，也是一個常例,。這既反映出城市功能和物流發(fā)展的相輔相成,，也反映了物流未來發(fā)展的大方向。
正如國家物流樞紐概念的提出,，是希望通過物流樞紐的建設能夠帶動整個物流業(yè)向高效率,、高效益、降低整個國民經(jīng)濟成本的方向轉型,，一個城市物流功能的疏解,，也是希望帶來一個地區(qū)更大的物流總體效應。
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