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2019,，快遞小哥的權益保障之年

時間：2019-03-08 09:34:18 點擊：次
來源：驛站作者：桃子1573

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目前,，全國兩會火熱進行中,，物流倍受代表委員的關注，尤其是快遞,。從2014年李克強總理作政府工作報告以來,，“快遞”已連續(xù)6年被納入其中。

在今年的政府工作報告中,，李克強總理再次提及快遞：

“健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡,，支持電商和快遞發(fā)展。”

這當然是令人振奮的好消息,。除此之外,，桃子也注意到“快遞小哥”“農(nóng)村電商”“綠色包裝”“物流基礎設施”等行業(yè)用語也成為全國人大代表和政協(xié)委員們頻頻提及的熱詞,。

兩會對國是和國事的重要性不言而喻。兩會提案議案,、兩會代表委們的關注焦點因此也可以視為中國社會和經(jīng)濟走向的風向標,。

具體到快遞，又有哪些特別的信號,？桃子特整理如下,，分享給各位。

1,、維護“快遞小哥”權益

全國政協(xié)委員,、中華全國總工會社會聯(lián)絡部部長楊軍日表示，《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）施行以來,，快遞小哥依然面臨著不少問題：

一是收寄難,，《條例》規(guī)定寄件人交寄快件應如實提供個人真實身份信息，實際操作中不少客戶擔心信息泄露不愿配合,，有的快遞員被迫采取虛假實名手段攬收快件,，存在違法風險。

二是投遞難,，《條例》規(guī)定按照約定地點交投快遞,，但有的小區(qū)不允許快遞車輛進入或對快遞車輛收取“進門費”，造成快遞員派送困難,。

三是上路難,，電動三輪車在現(xiàn)階段是不可替代的快遞交通工具，在末端派送上發(fā)揮了重要的作用,，但全國不少城市對快遞電動三輪車行駛路段,、充電方式、路邊?？康忍岢鲋T多限制,，快遞員在最后一公里缺乏合適的交通工具或經(jīng)常面臨罰款處罰。

除了從業(yè)環(huán)境,，不少代表委員也十分關注快遞小哥這一群體,，在建立行業(yè)協(xié)會、快遞小哥勞動保障,、快遞企業(yè)績效考核體系等方面提出建議,。呼聲最高的，集中在以下幾個方面——

1.在快遞業(yè)加強黨組織建設

全國人大代表,、中國郵政江蘇省泗洪縣分公司歸仁支局局長殷勇提議：各部門要關心幫助快遞從業(yè)青年群體,，在快遞行業(yè)加強黨的組織建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.建立快遞行業(yè)工會組織

全國政協(xié)委員,、青海馬海軍律師事務所主任馬海軍建議：地方政府先行,，推動在快遞協(xié)會中設立工會組織，維護快遞小哥權益,，提高快遞職業(yè)尊榮度,。

全國政協(xié)委員,、北京市通州區(qū)人民法院民事審判第一庭庭長,、審判員李迎新建議：建立全國性行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律,，制定行業(yè)標準體系,，對快遞從業(yè)青年的業(yè)務水平與職業(yè)素養(yǎng)、快遞設備與設施,、作業(yè)標準等加以規(guī)范,。低價競爭將影響快遞員的收入，建議統(tǒng)一快遞服務標準和價格,。規(guī)范加盟制企業(yè)的運營方式,，加強總部對快遞網(wǎng)點的管理與約束，包括健全各種安全制度,、人事制度,。

3.關注快遞小哥勞動保障問題

全國人大代表、山東省臨沂市沂水縣沂城街道西朱家莊社區(qū)黨支部書記,、居委會主任劉文玲建議：進一步完善相關規(guī)章制度,，解決快遞從業(yè)青年勞動保障等實際困難，促進安居樂業(yè),，保障快遞物流配送行業(yè)健康發(fā)展,。

全國人大代表、山東省水利廳副廳長,、省社會組織聯(lián)合會會長曹金萍：希望全社會關注快遞小哥們的勞動保障,、安全風險的降低和權益保護等問題，比如勞動合同簽署是否規(guī)范,、如何利用科技手段幫助應對投訴等問題,。

全國人大代表、中國郵政上海郵區(qū)中心局郵件處理分中心郵件接發(fā)員柴閃閃：大多數(shù)快遞從業(yè)青年缺乏社會保障,，很多沒有住房公積金,，建議擴大覆蓋，減輕他們的生活壓力,。

全國人大代表,、中國郵政集團泗洪縣分公司歸仁支局支局長殷勇：要強化勞動保障，建議人力資源社會保障部門盡快研究快遞等新業(yè)態(tài)中的勞動關系和社會保障問題，規(guī)范快遞派送人員的工資標準,、合同條款,、商業(yè)保險、糾紛解決等,，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,、爭議調解仲裁力度。推進快遞配送行業(yè)制定合理的參保方案,，根據(jù)職業(yè)環(huán)境和行業(yè)特性,，建立多層次社會保險體系，盡快建立城鄉(xiāng)間,、地區(qū)間的社會保險轉接平臺,，加大意外傷害險的商業(yè)彌補。

全國政協(xié)委員,、對外經(jīng)貿(mào)大學保險學院副院長孫潔：快遞小哥的流動性較大,，傳統(tǒng)的社保方式可能并不適用，可以采取靈活就業(yè)人員參保的機制,。

全國政協(xié)委員,、西昌學院院長賀盛瑜建議：完善法律援助制度，推動勞動合同法在快遞行業(yè)的落實,，切實提高快遞從業(yè)人員社會保障水平,；規(guī)范快遞行業(yè)工作時間，避免快遞小哥因長期超負荷工作造成身體和精神上的傷害,。同時,，要給予“快遞小哥”更多的關心和溫暖，幫助他們找到社會認同感,。

4.推動國家資金,、政策支持快遞業(yè)

全國人大代表、西南大學教授,、博士生導師謝德林：快遞行業(yè)解決了至少四分之一到三分之一的就業(yè),，國家要有一部分資金或政策支持這個行業(yè)。

5.企業(yè)建立合理的績效考核體系

全國政協(xié)委員,、天津康希諾生物股份公司創(chuàng)始人,、高級副總裁朱濤提議：快遞公司要建立合理的績效考核體系，對快遞從業(yè)青年進行人性化管理,，對于惡劣天氣或不可抗力造成的不及時服務,，取消滿意度的評價。

6.推動快遞小哥就業(yè)指導

全國人大代表,、江蘇泰興市郵政分公司江平路支局局長何健忠提議：要加強對“快遞小哥”的就業(yè)指導和能力提升,，在住房、婚育等方面給予幫助。

全國人大代表,、山東省臨沂市北城小學校長張淑琴：希望國家支持快遞行業(yè)發(fā)展,，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，進一步提高對“快遞小哥”的保障水平,，開展更多暖心工程,。

全國政協(xié)委員、北京海東硬創(chuàng)科技有限公司(中關村智造大街)總經(jīng)理,、民革北京市委會副主委程靜：希望快遞從業(yè)青年能夠得到更多培訓機會,，提升他們的知識水平和專業(yè)技能。建議在一些全國性獎項,，如中國青年五四獎章,、全國三八紅旗手等表彰方面向快遞從業(yè)青年傾斜,。

7.社會給予快遞小哥更多關懷

全國政協(xié)委員,、西昌學院院長賀盛瑜：快遞小哥群體大部分來自農(nóng)村，他們自尊心很強,，工作中經(jīng)常感到城鄉(xiāng)差距和社會地位雙重落差,，心理的壓力較大。建議社會給予他們更多的人文關懷和心理輔導,。

全國政協(xié)委員,、中國青少年研究中心黨委書記、主任王義軍：快遞小哥群體的社會形象非常重要,，除了消費者體驗,，還有社會公眾的觀感。建議加大對該群體的正面宣傳力度,，使之成為社會公德的直接弘揚者,。

全國政協(xié)委員、東方財富信息股份有限公司董事長,、上海市青聯(lián)副主席其實：隨著快遞行業(yè)科技應用,，已經(jīng)出現(xiàn)了無人快遞，要關注快遞行業(yè)的過度智能化可能造成的再次就業(yè)分流問題,。

2,、改善快遞行業(yè)基礎設施

除了快遞小哥，快遞小哥的坐騎三輪車,、摩托車,，快遞小哥進社區(qū)等相關基礎設施問題也吸引了不少委員代表的關注。

1.改造三輪車,、摩托車

全國政協(xié)委員,、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長、總經(jīng)理許禮建議：快遞小哥騎的三輪車、摩托車缺乏安全保障,，可以根據(jù)專門用途做相應改造,，并且要解決好他們最后一站車輛、貨物的存放問題,。

2.快遞企業(yè)加大科技投入

全國人大代表,、浙江衛(wèi)視首席主播席文建議：引導企業(yè)加大對新科技、新設備的投入,，提升運營管理效率,，降低快遞從業(yè)青年的工作強度。將智能快遞終端標準化建設納入城市的規(guī)劃中,。政府部門建立綜合用工招聘信息平臺,。

3.解決快遞員進小區(qū)難的題

全國政協(xié)委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林建議：重點解決快遞員進小區(qū)難,、進校園難,、進寫字樓和辦公區(qū)難的問題?？刹扇≌徺I服務的方式,，在居民小區(qū)建設快遞員休息站，為他們免費提供休息,、飲水等服務,。

全國人大代表、中國郵政集團泗洪縣分公司歸仁支局支局長殷勇建議：公安交管部門要對快遞配送車輛的車型,、載重,、制動標準及使用管理進行分類明確、統(tǒng)一規(guī)定,，制定上路行駛和?？繕藴省Ｍ瑫r充分考慮新舊車更新?lián)Q代的實際周期,，逐步淘汰不合格用車,。建議城市規(guī)劃和管理部門將快遞終端設施納入城市公共服務基本建設范疇，在社區(qū)公共服務實施建設中統(tǒng)籌考慮智能快件箱等快遞終端設施和廢品回收站,、包裹投遞點等,。同時，充分利用社區(qū)閑置空間,，提高現(xiàn)有快遞資源的使用效率,，減少無效投遞。

4.將智能箱列入住宅社區(qū)公共服務配套設施

全國人大代表,、中國郵政集團公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃建議：政府部門要下發(fā)文件,，將智能箱列入住宅社區(qū)公共服務配套設施,，統(tǒng)一規(guī)劃、設計,、建設和驗收,，同時對老舊住宅小區(qū)進行補建；統(tǒng)一制定智能箱國家標準,，將現(xiàn)有住宅樓房信報箱國家標準修訂升級為住宅樓房智能箱國家標準,，實現(xiàn)信函、報刊,、包裹綜合投?。粚鹘y(tǒng)信報箱改造給予資金補貼,，打造集約化,、智能化的共享末端便民服務平臺。

3,、加快新能源城市物流車推廣應用

全國政協(xié)委員,、北汽集團董事長徐和誼提出：目前，物流車的推廣雖然取得了一定成效,，但其占整體物流車市場保有總量比例仍然較低,。當前存在的路權、成本,、使用便利性以及產(chǎn)品性能等問題，影響了物流公司和司機使用電動物流車的積極性,，在很大程度上制約了電動物流車大規(guī)模推廣,。

徐和誼建議從以下方面入手，加快新能源物流汽車推廣應用：充分發(fā)揮重點企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用,；制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權政策,；建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制；制定新能源物流車運營補貼政策,；加快充電及加氫基礎設施建設,；推動整車及電池企業(yè)加快高性能技術和產(chǎn)品的研發(fā)。

4,、粵港澳大灣區(qū)建設

全國政協(xié)委員,、香港經(jīng)濟民生聯(lián)盟主席盧偉國表示：粵港澳大灣區(qū)建設，物流暢通很關鍵,，應在航運,、空運等方面建設高層次的協(xié)調機制，進一步加大開放力度,?；浉郯拇鬄硡^(qū)涉及3個不同的稅區(qū)和3不同的海關,，如何讓物流更暢通是粵港澳大灣區(qū)進一步發(fā)展的關鍵。

他期待有更具體的政策措施出臺,，讓粵港澳大灣區(qū)的人流,、物流、資金流,、信息流更暢通,，讓粵港澳大灣區(qū)成為一個宜居住，宜創(chuàng)業(yè)就業(yè),，更適宜旅游的美好灣區(qū),。

5、農(nóng)村電商和快遞

如今,，快遞加速農(nóng)產(chǎn)品進城,，與電商緊密協(xié)同發(fā)展，成為促進農(nóng)產(chǎn)品流通的重要力量,?？爝f和電商在脫貧攻堅中所發(fā)揮的重要作用得到越來越多委員的認可。

1.如何進一步規(guī)范快遞市場行為

全國政協(xié)委員,、民革新疆區(qū)委會專職副主委鄧紅肯定了農(nóng)村電商和快遞的發(fā)展,，并指出，“在如今的高效快節(jié)奏生活里,，快遞小哥功不可沒,，也為全社會的發(fā)展進步作出了貢獻。不過,，如何讓快遞業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展,，如何進一步規(guī)范市場行為，還需要各方的思考和努力,。”

2.快遞小哥在電商扶貧中貢獻突出

全國政協(xié)委員,、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市扎蘭屯市副市長杜明燕特別感謝快遞小哥在電商扶貧中所作的貢獻：

“以前老百姓生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是賣給中間商的，現(xiàn)在可以直接賣給消費者,，農(nóng)民也做起了生意,。我們也在推動做跨境電商和跨境物流?？梢哉f,，電商扶貧在產(chǎn)業(yè)扶貧類型里是非常有用的，而這其中快遞小哥起了非常重要的作用,。”

3.快遞與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合

全國政協(xié)委員,、甘肅省治沙研究所知識產(chǎn)權辦公室主任兼學術委員會主任馬全林提議：將快遞行業(yè)和精準脫貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來,。一方面打造三農(nóng)平臺,，支持鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；另一方面可以為農(nóng)村建檔立卡的貧困戶解決就業(yè)問題。

6,、推進快遞包裝綠色化

隨著我國快遞業(yè)務量每年以100億件的速度增長,，快遞包裝浪費問題也越來越引入注目。不少委員強調企業(yè)要從源頭實現(xiàn)包裝減量化和重復利用,，需要研發(fā)綠色包裝產(chǎn)品,。

1.國家相關部門設立專項資金

全國政協(xié)委員、民革廣西區(qū)委會副主委區(qū)捷提議：無論從國家層面還是從百姓生活來講,，快遞業(yè)綠色發(fā)展都迫在眉睫,。但要實現(xiàn)困難也很多。這既需要政府引導,，也需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同努力,，更需要全社會樹立綠色發(fā)展的意識。

“但目前要大規(guī)模推行還很困難,，一方面市場對綠色包裝的認知度不夠,，另一方面研發(fā)需要投入大量資源。”

為此,，區(qū)捷建議國家相關部門設立專項資金,，支持和鼓勵包裝企業(yè)積極研發(fā)綠色、可重復使用,、性能更全面的快遞外包裝,。

2.綠色包裝標準列為快遞經(jīng)營許可準入條件

全國人大代表、中國郵政集團上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃建議：把綠色包裝標準作為快遞企業(yè)從事快遞經(jīng)營的準入條件之一,，監(jiān)管部門可繼續(xù)督促快遞企業(yè)從嚴落實郵件內(nèi)件驗視規(guī)定,，制定快遞收寄價格最低標準，抬高刷單等不正當競爭的成本,。

3.全國范圍缺乏總體規(guī)范

全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席周漢民表示,，在我國,，雖然已出臺各項關于限制過度包裝垃圾的法規(guī)、技術標準,、政策,、規(guī)劃，但缺乏全國范圍內(nèi)的總體規(guī)范及產(chǎn)品類型的統(tǒng)一技術標準,，也缺乏實施細則,，市場監(jiān)管中很難做到明確各個環(huán)節(jié)執(zhí)法主體以及責任分工。

7,、在海南布局快遞航空物流樞紐機場

東方機場是中央12號文件明確提出開展建設的項目,，在東方市建設航空物流運輸樞紐機場具備優(yōu)勢和條件,。

住瓊全國政協(xié)委員聯(lián)名建議：在海南布局快遞航空物流樞紐機場，力爭該機場于2025年前建成投入運營,。

住瓊全國政協(xié)委員王路表示,，我國航空物流業(yè)務量增速快，特別是國際物流量增速快,。海南省尚沒有航空物流專用機場,，東方機場周邊空域較多，空域優(yōu)勢極其明顯,。此外,，東方有深水良港八所港，是海南省重要的貨物港口,，與東方機場可以形成海港空港聯(lián)動,。

王路提議，海南可充分利用國家賦予的自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港政策,，吸引集聚一批全國乃至世界知名航空物流企業(yè)在東方設立總部或區(qū)域總部，扶持物流公司建立全貨機隊和快遞配送網(wǎng)絡,，將為海南自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港建設發(fā)揮重要作用。