時間：2019-03-15 10:00:08 點擊：次
來源：現(xiàn)代物流報社 作者：張英賢

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全國兩會上，物流快遞業(yè)受到代表、委員高度關(guān)注,。關(guān)愛快遞小哥,、綠色快遞物流,、物流高質(zhì)量發(fā)展等熱點話題被廣泛提及。這些話題或為行業(yè)長期存在的老問題，或為新形勢下出現(xiàn)的新現(xiàn)象，在會場內(nèi)外熱烈討論,，不失為行業(yè)與社會的一種正向互動，將推動行業(yè)的進步與發(fā)展,。

增強職業(yè)歸屬,，共創(chuàng)美好生活

要強化勞動權(quán)益保障，加大對快遞員勞動合同簽訂和“五險一金”繳納的督察力度,，特別是要將工傷險納入快遞員必須參加的保險險種,。

——全國人大代表、上海郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃

快遞業(yè)的發(fā)展給人們?nèi)粘Ｉ钐峁┝酥T多便利,，快遞小哥功不可沒,。作為新經(jīng)濟業(yè)態(tài)下的產(chǎn)業(yè)工人，這個群體勞動權(quán)益保障不足,，勞動用工不規(guī)范、末端配送有障礙,、從業(yè)培訓不充分,、維權(quán)渠道不暢通、城市融入不理想等問題也不容忽視,。盡管目前已有不少地方政府在快遞配送從業(yè)人員的生活保障和城市融入方面采取了相關(guān)措施,，一些企業(yè)也努力改善他們的工作和生活條件，但仍較為碎片化,。

全國人大代表,、西安廣播電視臺播音部主任孫維發(fā)現(xiàn)，社會對快遞從業(yè)人員尊重,、認可度和職業(yè)支持度還不高,。據(jù)共青團陜西省委調(diào)研，20.79%的快遞從業(yè)人員感覺自己城市歸屬感差，快遞公司也普遍反映一些客戶對快遞小哥不夠尊重,、理解和認可,。此外，快遞從業(yè)人員勞動與社會保障制度不完善,，24.74%的單位沒有與快遞小哥簽訂勞動合同,，49.7%的單位沒有為員工繳納社會保險。

全國人大代表,、共青團安徽省委書記孔濤認為,，這些問題涉及到快遞員的工作環(huán)境和切身利益。在行業(yè)迅速發(fā)展的環(huán)境下,，切實保障快遞員在生活,、工作上的權(quán)益勢在必行。

來到大城市工作,，住宿對快遞員至關(guān)重要,。孔濤建議,，在改善生活條件方面,，各級政府要鼓勵企業(yè)統(tǒng)一安排員工宿舍，推動落實住房保障,，改善員工住宿條件,。政府還應(yīng)加大投入，積極培育發(fā)展公共租賃住房市場,，適當提高快遞企業(yè)員工公租房申請配額,，努力解決快遞員住房難問題。

快遞小哥工作強度大,，每日工作時間長達10個小時,。全國政協(xié)委員、西昌學院院長賀盛瑜表示,，應(yīng)該推動勞動合同法在快遞行業(yè)落實,，規(guī)范快遞行業(yè)工作時間，避免快遞小哥因長期超負荷工作造成身體和精神上的傷害,。

與賀盛瑜觀點一致的還有全國人大代表,、上海郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃。他建議,，要強化勞動權(quán)益保障,，加大對快遞員勞動合同簽訂和“五險一金”繳納的督察力度，特別是要將工傷險納入快遞員必須參加的保險險種,。

眾所周知,，民營快遞企業(yè)利用“加盟制”得以快速發(fā)展壯大,，將配送觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效地搭建起全國快遞網(wǎng)絡(luò),。但在對快遞網(wǎng)絡(luò)管理過程中,，民營快遞企業(yè)對加盟網(wǎng)點貫徹“以罰代管”手段，與此同時,，各個加盟網(wǎng)點對快遞員日常關(guān)懷措施差異較大,。

據(jù)此，全國政協(xié)委員,、北京市通州區(qū)人民法院法官李迎新建議,，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對快遞企業(yè)特別是一線加盟網(wǎng)點的督察指導，督促企業(yè)落實日常關(guān)懷措施,，例如通訊設(shè)備,、交通工具、定期體檢,、休息站點,、愛心早餐等，妥善處理快遞服務(wù)中的糾紛,，避免動輒對快遞員“一罰了之”,。在此基礎(chǔ)上，逐步完善培訓機制,、暢通晉升通道,，引導快遞員進行合理的職業(yè)規(guī)劃，增強職業(yè)認同感,。

此外,，李迎新建議，工會組織應(yīng)加強快遞配送企業(yè)工會建設(shè),，指導建立行業(yè)協(xié)會工會,，建立行之有效的屬地化組織覆蓋，暢通他們的訴求表達渠道,，并把工資薪酬,、福利待遇、勞動強度等納入集體協(xié)商范圍,，推動落實最低工資標準和欠薪報告制度，切實保障他們的勞動權(quán)益,。

倡導綠色包裝,，推動循環(huán)回收

推進城市回收體系建立方面，聯(lián)合企業(yè),、社區(qū),、學校等,，探索建立包裝回收試點，聯(lián)合上下游供應(yīng)鏈廠商,，推動入庫商品包裝減量化,、可循環(huán)化。

——全國人大代表,、蘇寧控股集團董事長張近東

快遞業(yè)爆發(fā)增長的同時也產(chǎn)生了海量包裝垃圾,，造成了資源浪費和環(huán)境污染，綠色快遞物流成為代表,、委員關(guān)注的熱點話題,。

民建中央建議，細化產(chǎn)品標準和流程標準,，推動使用《快遞封裝用品》新國標,，了解市場對新國標的使用情況和意見建議，細化和豐富各品類各規(guī)格的包裝標準,，實施綠色包裝產(chǎn)品認證,；擇機推出強制性標準，規(guī)范物流企業(yè)工作流程,，打造社區(qū),、第三方企業(yè)、電商物流企業(yè)等各環(huán)節(jié)結(jié)合的循環(huán)包裝回收系統(tǒng),；支持企業(yè)研發(fā)可降解,、減量化新材料，逐步禁止生產(chǎn)不可降解的超薄塑料等包裝材料,；積極扶持采取綠色包裝的企業(yè),，對包裝減量減排達到一定程度的進行獎勵或補貼；大規(guī)模使用電子面單,，減少填充物,，推廣使用環(huán)保箱、瘦身膠帶等,。

據(jù)調(diào)查,，雖然大部分市民反對過度包裝，也愿意支持快遞箱回收,，但是在整個回收體系建立之前,，消費端對快遞箱尤其是泡沫箱處理無能為力。另一方面,，物流快遞企業(yè)雖然積極推廣,、使用循環(huán)快遞箱、共享快遞盒等新型快遞容器,，但由于快遞垃圾回收體系不健全,，單純依靠企業(yè)力量推進回收體系建立難度較大,。

因此，全國政協(xié)委員,、洛陽師范學院院長梁留科把問題指向了快遞垃圾回收體系,，建議應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范快遞行業(yè)包裝材料選用,、垃圾處理,、資源回收再利用等環(huán)節(jié)，明確有關(guān)環(huán)保要求的責任主體,、責任范圍,；建設(shè)多層次快遞垃圾分類和回收體系，加快構(gòu)建包含快遞包裝生產(chǎn)者,、使用者和消費者在內(nèi)的回收激勵機制,；結(jié)合智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所建設(shè),，同步設(shè)置包裝材料回收網(wǎng)點,，引導消費者將快遞包裝垃圾分類投放到回收箱。

全國人大代表,、蘇寧控股集團董事長張近東表示,，綠色物流是一項系統(tǒng)性工作，涉及政府,、企業(yè),、公民等參與者的全情參與。在推進城市回收體系建立方面,，需建立政府主導,、政策扶持、企業(yè)積極參與的綠色包裝推進組織,，有規(guī)劃有秩序地建設(shè)綠色電商城市,；聯(lián)合企業(yè)、社區(qū),、學校等,，探索建立包裝回收試點，建立綠色園區(qū),、綠色小區(qū),、綠色校園等，逐步提高公民綠色環(huán)保意識,；聯(lián)合上下游供應(yīng)鏈廠商,，推動入庫商品包裝減量化、可循環(huán)化,，建設(shè)全鏈路綠色循環(huán)共享機制,。

提升物流質(zhì)量，規(guī)范無車承運

把物流中心的規(guī)劃和城市物流業(yè)的布局放置于城市規(guī)劃的重要位置,。

——全國人大代表,、傳化集團董事長徐冠巨

近年來，物流業(yè)和制造業(yè)深度聯(lián)動,，物流基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模擴大,，物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用潛力逐漸得到驗證，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,。但在實踐中仍存在相關(guān)政策落實不足等問題,。

通過物流業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的實踐經(jīng)驗，全國人大代表,、傳化集團董事長徐冠巨對物流服務(wù)成本居高不下的問題深感擔憂,。徐冠巨表示，在服務(wù)制造業(yè)過程中發(fā)現(xiàn),，由于物流業(yè)沒有得到應(yīng)有的發(fā)展,，企業(yè)幾乎是一個個信息孤島，缺少應(yīng)有的連接和服務(wù),。這意味著全國生產(chǎn)資料和生活資料在低效流動,，是限制物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板之一。

談及提升物流質(zhì)量,，徐冠巨建議,，把物流中心的規(guī)劃和城市物流業(yè)的布局放置于城市規(guī)劃的重要位置。加強城市物流中心建設(shè),，打通物流“最后一公里”,，形成公路與鐵路、水運,、航空多式聯(lián)運,、互聯(lián)互通的智能物流網(wǎng)，為產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù),。

作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施,，城市物流中心往往投資大、回報低,、周期長,。徐冠巨建議，政府出臺相應(yīng)的政策來撬動民間投資,，探索政企合力建設(shè)的模式,。政府可以在資源上傾斜、財政上扶持,、要素上優(yōu)先配置,。企業(yè)可以在政府的支持和扶持下,，用市場的方式經(jīng)營好基礎(chǔ)設(shè)施，進而為產(chǎn)業(yè)和城市降本增效服務(wù),。

全國人大代表,、滿幫集團聯(lián)席總裁羅鵬則把關(guān)注的目光投向了車貨匹配平臺。借助物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，一些物流信息平臺有力改善了貨主、貨車司機供需雙方的信息不對稱情況,，通過合理調(diào)配資源,，減少了貨車司機的無效勞動。近兩年交通運輸部推廣的無車承運人試點便是其中最好的注腳,。

作為一個新生業(yè)態(tài),，無車承運在發(fā)展過程中也遇到了一些難題。羅鵬表示,，目前,，無車承運人開具運輸費發(fā)票并完稅后，無法進行進項抵扣的情況已成為其發(fā)展的重大掣肘,。究其原因,，無車承運人組織的實際承運人大部分為個體司機，他們難以獨立取得工商,、稅務(wù)登記及道運證等運營資質(zhì),，也無法提供發(fā)票作為無車承運人的賬務(wù)成本列支憑據(jù)。

基于此,，羅鵬建議,，鼓勵無車承運平臺規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)通過平臺規(guī)管個體司機運營行為,，并由無車承運平臺代貨車司機（實際承運人）統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票,。