兩部委通知

簡化應(yīng)急運輸車輛通行證辦理，對司機裝卸工不實行隔離措施

2月12日，交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合印發(fā)通知，要求各省級交通運輸、衛(wèi)生健康主管部門，切實簡化疫情防控應(yīng)急運輸車輛通行證辦理流程，落實好對應(yīng)急運輸保障人員不實行隔離措施，進一步做好交通運輸保障工作，有力支撐疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

通知要求，地方各級交通運輸部門要認(rèn)真落實《交通運輸部關(guān)于切實保障疫情防控應(yīng)急物資運輸車輛順暢通行的緊急通知》和《交通運輸部關(guān)于疫情防控期間免收農(nóng)民工返崗包車公路通行費的通知》要求，切實簡化“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應(yīng)急物資及人員運輸車輛通行證”(簡稱“車輛通行證”)、“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗包車通行證”(簡稱“包車通行證”)辦理流程，通過政府網(wǎng)站、微信、電子郵件等便捷方式提供“車輛通行證”“包車通行證”統(tǒng)一式樣，供承運單位或駕駛?cè)嗽诒镜刈孕写蛴　⒆孕刑顚憽?/span>

通知明確指出，嚴(yán)禁要求承運單位或駕駛?cè)说饺魏谓煌ㄟ\輸部門履行審批程序，嚴(yán)禁要求在“車輛通行證”“包車通行證”上蓋章。對持有上述通行證的車輛，要嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急運輸綠色通道政策，確保應(yīng)急運輸車輛不停車、不檢查、不收費，優(yōu)先便捷通行。

據(jù)了解，按照《中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好春節(jié)后錯峰返程加強疫情防控工作的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好公路交通保通保暢工作確保人員車輛正常通行的通知》的要求，對于短期向疫情重點區(qū)域運送物資的司機、裝卸工等提供保障的人員，原則上不需采用隔離14天的措施。但在具體實施過程中，仍有一些地方不按要求執(zhí)行，對進出湖北省及其他疫情重點區(qū)域的保障人員采取“一刀切”的隔離措施，造成公路應(yīng)急運力和人員短缺，嚴(yán)重影響了交通運輸保障工作的正常開展。

對此，通知強調(diào)，地方各級交通運輸部門要會同衛(wèi)生健康部門，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，對短期向湖北省等疫情重點區(qū)域運送物資的司機、裝卸工(包括郵政快遞車輛司機、裝卸工)等提供保障的人員，以及從事道路水路客運但未進入武漢市的司乘人員，經(jīng)過體溫檢測符合規(guī)定的，在采取戴口罩等必要防護措施的前提下，不得采取隔離措施，堅決避免地方“一刀切”采取隔離措施影響交通運輸保障工作。

通知還特別提醒，對偽造通行證和假冒農(nóng)民工返崗包車的車輛、人員及企業(yè)法人，將納入信用管理。

公安部

關(guān)于切實做好新冠肺炎疫情防控道路交通保障工作的通知

2月11日，公安部下發(fā)《關(guān)于切實做好新冠肺炎疫情防控道路交通保障工作的通知》，部署各地公安機關(guān)特別是交管部門進一步做好疫情防控道路交通保通保暢工作，確保重點物資運輸暢通和人員車輛正常通行，切實維護道路交通安全形勢穩(wěn)定，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

公安部強調(diào)，要按照“科學(xué)有序、依法依規(guī)”原則，積極會同相關(guān)部門研究改進疫情防控交通管控措施，科學(xué)構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)，扎實做好疫情防控交通保障，維護社會車輛正常通行。要嚴(yán)格落實“五個嚴(yán)禁”要求，會同交通運輸、衛(wèi)生健康等部門，全面摸排轄區(qū)主干道路通行情況和疫情防控檢疫站點設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向黨委政府報告，積極穩(wěn)妥處置。確需封閉高速公路出入口的，要履行審批手續(xù)并安排專人值守，確保疫情防控應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活物資運輸車輛通行無阻。要提請和推動完善分類管控措施，對來自湖北等疫情重點區(qū)域的車輛，按照疫情防控需要和現(xiàn)有規(guī)定妥善處置；對來自其他省份、或者車籍地為湖北等疫情重點區(qū)域但長期異地行駛，未途經(jīng)疫情重點區(qū)域的車輛，除對車上人員防疫測溫等必要查驗外，不得擅自設(shè)限、勸返。

公安部要求，要嚴(yán)格落實疫情防控應(yīng)急運輸各項交通保障措施，結(jié)合實際優(yōu)化服務(wù)保障民生的措施。要向社會公布應(yīng)急運輸保障服務(wù)電話并確保24小時暢通（各地應(yīng)急運輸保障服務(wù)電話附后），及時提供應(yīng)急運輸服務(wù)，協(xié)調(diào)解決駕駛?cè)朔从车睦щy問題。要會同交通運輸部門設(shè)置專用通道，完善相關(guān)交通設(shè)施，保障應(yīng)急運輸、民生物資運輸車輛優(yōu)先通行。對應(yīng)急運輸、民生物資運輸車輛輕微交通違法行為，以教育警告糾正為主，原則上不予處罰。要優(yōu)化城市貨運車輛通行管理，便利應(yīng)急運輸、民生物資運輸車輛進城，并適當(dāng)放寬其他貨運車輛進城條件。要加強對醫(yī)院、貨運站場、配送站點周邊道路管控，增設(shè)重點運輸路線指示標(biāo)志，全力保障應(yīng)急物資、民生物資在城市內(nèi)順利轉(zhuǎn)運、配送。要結(jié)合城市疫情防控形勢和群眾出行需求，科學(xué)評估本地小客車限行政策，向政府提出暫停限行措施的建議，原則上不采取“一刀切”式禁行措施。要針對疫情防控期間群眾居家防疫、停車需求上升等實際，積極提請政府采取免費開放公共停車場、減免路側(cè)停車收費等措施，并會同相關(guān)部門調(diào)整優(yōu)化停車管理措施，最大限度滿足群眾停車需求。

公安部要求，要針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)交通流量回升的實際，扎實做好主干公路保順暢保安全工作。要協(xié)調(diào)調(diào)整優(yōu)化檢疫站點設(shè)置，增加力量、增設(shè)通道，通過復(fù)式檢測、分車型檢測、應(yīng)用紅外設(shè)備檢測、提前采錄信息等措施，減少群眾等候時間。要加強對大中型客車、面包車等重點車輛的巡查管控。對交通運輸部門組織的集中運送農(nóng)民工等群體直通車，要加強沿途安全保障。要強化貨運駕駛?cè)司窘逃瑖?yán)格貨車安全技術(shù)狀況檢查，嚴(yán)防貨車肇事引發(fā)事故。要充分發(fā)揮“兩站兩員一長”和農(nóng)村防疫安全員的作用，及時勸導(dǎo)糾正面包車超員、貨車載人等違法行為，穩(wěn)定農(nóng)村交通安全形勢。

浙江省出臺“浙七條”

硬核措施助力快遞業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)

在浙江省省長袁家軍的高度重視和親自推動下，2月10日，浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于郵政快遞業(yè)復(fù)工保暢通的指導(dǎo)意見》（省疫情防控辦〔2020〕29號）文件（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從簡化復(fù)工審核、保障車輛通行、促進人員返崗、保障末端投遞、保障物資供給、減輕用工負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)運營等七個方面提出了具體指導(dǎo)，從省級層面提供了堅強有力的政策支持，吹響了浙江省快遞業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的號角。

在簡化復(fù)工審核方面，《指導(dǎo)意見》提出，各地要根據(jù)省政府相關(guān)通知要求簡化郵政快遞企業(yè)復(fù)工審核程序。郵政快遞企業(yè)制定復(fù)工計劃，經(jīng)屬地郵政管理局部門審核后報當(dāng)?shù)胤揽剞k備案即可復(fù)工。郵政快遞企業(yè)人員管理由郵政管理部門加強行業(yè)指導(dǎo)，屬地政府部門強化落地管控，郵政快遞企業(yè)要承擔(dān)安全管控主體責(zé)任，切實落實駕駛員、快遞員的閉環(huán)管理。

在保障車輛通行方面，《指導(dǎo)意見》明確，統(tǒng)一噴涂郵政專用標(biāo)識的車輛應(yīng)視為持證車輛，優(yōu)先通行，不再核發(fā)疫情防控專用通行證。其他從事郵政快遞運輸?shù)能囕v，由市、縣（市、區(qū)）郵政管理部門匯總，按照既定程序核發(fā)專用通行證，保障優(yōu)先通行。各地不得因郵政快遞車輛非本地牌不予發(fā)放專用通行證。對跨省、跨設(shè)區(qū)市分撥中心之間定點往返的郵政快遞干線車輛，應(yīng)予辦理疫情期間持續(xù)有效的通行證，加強省際、市際互認(rèn)互通。同時還明確，不得非法禁止或限制郵政、快遞車輛正常通行，不得隨意扣押郵件、快件、車輛及駕押人員。負(fù)責(zé)干線運輸?shù)乃緳C由發(fā)車單位進行管理，不得因其在不同設(shè)區(qū)市、省域間往返而進行隔離。城市快遞配送車輛由各市、縣(市、區(qū))政府保障便利通行。

在促進人員返崗方面，《指導(dǎo)意見》要求，郵政快遞企業(yè)應(yīng)提前摸排從業(yè)人員返工需求，針對勞務(wù)輸出相對集中的區(qū)域，組織點對點包車，保障員工受控返崗，公安、交通運輸部門應(yīng)予省際協(xié)調(diào)便利通行。各防疫檢查點對持包車證的車輛駕駛?cè)藴y溫正常的予以放行，車上其他人員落地后經(jīng)衛(wèi)生健康部門認(rèn)定無須隔離的直接上崗。

在保障末端投遞方面，《指導(dǎo)意見》要求，各地郵政管理部門應(yīng)指導(dǎo)各骨干快遞企業(yè)以“社區(qū)(建制村) 固定專員”的模式，組織專門配送隊伍，審核專門配送隊伍人員名單并上報屬地防控辦核發(fā)相應(yīng)人員通行證件。在此基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市應(yīng)允許快遞員進入城市社區(qū)和建制村，通過智能快件箱投遞等方式進行定點投遞，恢復(fù)民生物資配送，促進農(nóng)產(chǎn)品出村進城。智能快件箱運營企業(yè)負(fù)責(zé)通過快遞柜屏幕信息引導(dǎo)使用者做好防控措施。

在保障物資供給方面，《指導(dǎo)意見》明確，要加快調(diào)配、優(yōu)先保障郵政快遞企業(yè)測溫儀、消毒水等防控物資，特別是要為進村入社區(qū)的一線配送人員充分配備口罩、護目鏡、手套等防控用品，以確保安全配送、減少交叉感染。

在減輕用工負(fù)擔(dān)方面，《指導(dǎo)意見》指出，疫情期間，郵政快遞企業(yè)與員工依法協(xié)商確定薪酬。對因疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的郵政快遞企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)后，可緩繳社會保險費，相關(guān)補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。對不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。

在支持企業(yè)運營方面，《指導(dǎo)意見》明確，對迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)的郵政快遞企業(yè)，依法予以稅收減免。同時要加強金融要素保障，對直接參與疫情防控的重點郵政快遞企業(yè)優(yōu)先給予貸款支持，并鼓勵金融機構(gòu)減免貸款利息。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，提前對接融資需求；對因疫情影響暫時遇到困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。直接參與疫情防控保障并納入名單管理的企業(yè)獲得中央專項再貸款支持的，享受低息貸款和財政貼息支持。

浙江局表示，下一步將迅速落實《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，號召全省各級郵政管理部門積極行動起來，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，主動擔(dān)當(dāng)作為，主動深入基層，主動沖上一線，在鞏固行業(yè)防疫成果、服務(wù)全國行業(yè)發(fā)展上體現(xiàn)浙江擔(dān)當(dāng)、貢獻浙江力量。