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來源：交通運(yùn)輸部 作者：

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（十四）嚴(yán)把重大危險(xiǎn)源備案關(guān)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第37條“重大危險(xiǎn)源報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案”和《危險(xiǎn)化學(xué)品條例》第25條“劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，報(bào)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行政管理部門）和公安機(jī)關(guān)備案”的要求，港口行政管理部門要督促企業(yè)將重大危險(xiǎn)源報(bào)上述部門備案，并建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案。

六、嚴(yán)格現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查

（十五）嚴(yán)格現(xiàn)場檢查的范圍、程序、內(nèi)容。現(xiàn)場檢查重點(diǎn)區(qū)域包括危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱堆場及危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫。港口行政管理部門應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，聘請組織專家協(xié)助檢查，加強(qiáng)痕跡管理，對檢查內(nèi)容應(yīng)做書面記錄，現(xiàn)場要與被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查記錄要建立專門檔案備查。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)情況、安全設(shè)施的配置和可靠性、消防應(yīng)急設(shè)施的有效性、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備及持證情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況、安全管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理情況等。同時(shí)，對檢查走過場，不認(rèn)真履職的檢查人員，要加大責(zé)任追究力度。

（十六）嚴(yán)格督促企業(yè)隱患整改。港口行政管理部門要按照《安全生產(chǎn)法》第38條的規(guī)定建立健全事故隱患治理督辦制度，對查出的隱患形成書面處理意見，實(shí)行閉環(huán)管理，并建立整改檔案。能立即整改的要督促企業(yè)立即整改；一時(shí)難以完成整改的，要求企業(yè)落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案；隱患嚴(yán)重的要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要立即依法予以關(guān)閉。同時(shí)，港口行政管理部門要建立“黑名單”和曝光臺(tái)制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患的曝光，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患整改。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)和獎(jiǎng)懲制度，營造人人關(guān)注安全的良好氛圍。

（十七）積極推行政府購買服務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。港口行政管理部門要積極推行以政府購買服務(wù)的形式開展危險(xiǎn)化學(xué)品港口監(jiān)督核查，聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行深入全面核查，明確核查的范圍、內(nèi)容、要求，形成安全核查報(bào)告，并根據(jù)核查情況下發(fā)整改通知書，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對整改情況進(jìn)行跟蹤評估。

七、著力加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

（十八）推動(dòng)解決監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備不足問題。港口行政管理部門要定期向地方政府報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品港口安全監(jiān)管情況和需要解決的問題，推動(dòng)解決港口安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（部門）、專職監(jiān)管人員、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)配置不足的問題；配備必要的執(zhí)法車輛、檢測設(shè)備、應(yīng)急裝備、調(diào)查取證裝備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備；對安全監(jiān)管人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)管教育培訓(xùn)，逐步建立與安全監(jiān)管職責(zé)相匹配的安全監(jiān)管能力。

（十九）通過信息化手段提升安全管理水平。港口行政管理部門要督促企業(yè)建立信息化管理系統(tǒng)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括危險(xiǎn)化學(xué)品種類及數(shù)量、存放地點(diǎn)、理化特性、貨主信息、安全技術(shù)措施、消防應(yīng)急措施等，上述信息應(yīng)及時(shí)與相關(guān)管理部門共享。港口行政管理部門要向地方政府積極爭取信息系統(tǒng)建設(shè)配套資金，建立完善監(jiān)管對象的基本信息檔案系統(tǒng)，建設(shè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升日常安全管理水平和緊急狀況下的決策指揮能力。

八、嚴(yán)格應(yīng)急管理

（二十）嚴(yán)格督促企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。港口行政管理部門要督促企業(yè)按規(guī)定建立完善事故應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急器材、設(shè)備，并定期開展應(yīng)急救援演練，提高企業(yè)相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。

（二十一）建立完善港區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的可操作性，推動(dòng)建立專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急能力。

（二十二）推動(dòng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，港口行政管理部門要積極與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)在危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸和存儲(chǔ)量大的集中連片區(qū)域建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，提升有效的應(yīng)急救援能力。

九、著力加強(qiáng)協(xié)同機(jī)制建設(shè)

（二十三）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管能力建設(shè)。港口行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等相關(guān)部門和周邊地區(qū)的溝通協(xié)作、密切配合，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品港口企業(yè)基本信息、隱患排查治理信息等安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品港口罐區(qū)、庫（堆）場等領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。
（二十四）進(jìn)一步厘清安全監(jiān)管職責(zé)。對港區(qū)內(nèi)獨(dú)立建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、危險(xiǎn)化學(xué)品集裝箱周轉(zhuǎn)堆場、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐等建設(shè)管理職責(zé)與安全監(jiān)管職責(zé)主體尚不明確的地區(qū)，港口行政管理部門要主動(dòng)書面報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)一步明確各有關(guān)部門之間的職責(zé)分工。

交通運(yùn)輸部

2016年1月28日

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