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（二十六）合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法。盡快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,，科學(xué)合理確定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),。堅(jiān)決查處高速公路車輛救援服務(wù)中的各種亂收費(fèi)行為，規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn),，減少各類執(zhí)法中的自由裁量權(quán),，堅(jiān)決杜絕亂罰款、“以罰代管”等行為,。（牽頭單位：交通運(yùn)輸部,、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部）

（二十七）規(guī)范機(jī)場(chǎng)鐵路港口收費(fèi)項(xiàng)目,，清理不合理服務(wù)收費(fèi),。全面清理機(jī)場(chǎng)、鐵路,、港口碼頭經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目,，除法規(guī)規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目外，禁止指定經(jīng)營(yíng),、強(qiáng)制服務(wù),、強(qiáng)行收費(fèi)行為，清理強(qiáng)制對(duì)進(jìn)出港（場(chǎng)）企業(yè)收取的不合理費(fèi)用和地方政府設(shè)立的不合理涉及鐵路收費(fèi),。（牽頭單位：民航局,、鐵路總公司、交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)展改革委）

八,、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

（二十八）推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化,，開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)將符合條件的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化，或通過金融租賃,、融資租賃方式盤活存量資源,。選取部分符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地區(qū)，在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合理的融資結(jié)構(gòu)和持續(xù)的資金支持,。（牽頭單位：人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、商務(wù)部,，參加單位：工業(yè)和信息化部）

（二十九）支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，多方籌資清償拖欠工程款,。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)協(xié)調(diào),，支持重點(diǎn)企業(yè)籌集周轉(zhuǎn)資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo),。地方政府統(tǒng)籌置換債券資金在內(nèi)的預(yù)算資金,，按照相關(guān)規(guī)定妥善償還經(jīng)清理核實(shí)屬于地方政府債務(wù)的拖欠工程款；通過出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金,，優(yōu)先用于清償政府投資項(xiàng)目拖欠工程款,。（牽頭單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì),，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

（三十）清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，減少資金占用,。摸清目前建筑業(yè)所需繳納各種保證金現(xiàn)狀,，研究制定依法依規(guī)開展清理工作的意見，按照既有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、又能形成新約束機(jī)制的原則制定切實(shí)可行的政策措施,。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院法制辦）

（三十一）加強(qiáng)資金清欠,，化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn),。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)管理，引導(dǎo)企業(yè)加快付款,，減輕全社會(huì)債務(wù)負(fù)擔(dān),。發(fā)揮財(cái)務(wù)公司在提高資金使用效率方面的作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資金周轉(zhuǎn),，推進(jìn)財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn),。對(duì)債務(wù)規(guī)模較大且有三家以上債權(quán)銀行的客戶，協(xié)調(diào)各債權(quán)銀行成立債權(quán)人委員會(huì),，避免因單家機(jī)構(gòu)處置不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn),。（牽頭單位：銀監(jiān)會(huì)、人民銀行,，參加單位：工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委）

九,、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛

（三十二）引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn),，利用信息技術(shù)手段降低成本。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)等手段,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理升級(jí),，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，提高效益水平,。大力發(fā)展智能制造和智慧流通,，提高產(chǎn)品的成品率、優(yōu)質(zhì)品率和精準(zhǔn)營(yíng)銷匹配率,。加快推進(jìn)綠色制造,，大幅降低資源能源消耗，實(shí)現(xiàn)降本增效。推進(jìn)小批量,、多批次,、低庫(kù)存、少環(huán)節(jié)的柔性化生產(chǎn)和作業(yè)成本法應(yīng)用,，提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平,。（牽頭單位：工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部）

（三十三）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣,，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理。完善鼓勵(lì)和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策,，支持推廣可有效降低企業(yè)成本的各種技術(shù),，促使企業(yè)持續(xù)提高生產(chǎn)效率。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)目標(biāo)成本管理,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程和各環(huán)節(jié)耗費(fèi)實(shí)施嚴(yán)格的全面控制,，制定相應(yīng)降成本目標(biāo)。（牽頭單位：國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委）

十、落實(shí)降成本工作配套措施

（三十四）推進(jìn)體制機(jī)制改革,。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)財(cái)稅,、金融等領(lǐng)域體制機(jī)制改革,，加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，降低供給成本,、提高供給效率,，形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境。

（三十五）支持創(chuàng)新活動(dòng),。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,、營(yíng)銷創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持，提高創(chuàng)新資源產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率,。

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