【國務院】《關于推動實體零售創(chuàng)新轉型的意見》
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：
實體零售是商品流通的重要基礎,，是引導生產,、擴大消費的重要載體,，是繁榮市場,、保障就業(yè)的重要渠道,。近年來,，我國實體零售規(guī)模持續(xù)擴大，業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新,，對國民經濟的貢獻不斷增強,，但也暴露出發(fā)展方式粗放、有效供給不足,、運行效率不高等突出問題,。當前，受經營成本不斷上漲,、消費需求結構調整,、網絡零售快速發(fā)展等諸多因素影響，實體零售發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為適應經濟發(fā)展新常態(tài),，推動實體零售創(chuàng)新轉型,，釋放發(fā)展活力，增強發(fā)展動力,，經國務院同意,，現提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神和國務院決策部署,，牢固樹立創(chuàng)新、協調,、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，著力加強供給側結構性改革,，以體制機制改革構筑發(fā)展新環(huán)境，以信息技術應用激發(fā)轉型新動能,，推動實體零售由銷售商品向引導生產和創(chuàng)新生活方式轉變,，由粗放式發(fā)展向注重質量效益轉變，由分散獨立的競爭主體向融合協同新生態(tài)轉變,，進一步降低流通成本,、提高流通效率，更好適應經濟社會發(fā)展的新要求,。
（二）基本原則,。
堅持市場主導。市場是實體零售轉型的決定因素,，要破除體制機制束縛,，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場主體活力,，推動實體零售企業(yè)自主選擇轉型路徑,，實現戰(zhàn)略變革、模式再造和服務提升,。
堅持需求引領,。需求是實體零售轉型的根本出發(fā)點，要適應消費需求新變化,，引導實體零售企業(yè)補齊短板,，增強優(yōu)勢,，擴大有效供給，減少無效供給,，增強商品,、服務、業(yè)態(tài)等供給結構對需求變化的適應性和靈活性,。
堅持創(chuàng)新驅動,。創(chuàng)新是實體零售轉型的直接動力，要搶抓大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略機遇,，加強互聯網、大數據等新一代信息技術應用,，大力發(fā)展新業(yè)態(tài),、新模式，進一步提高流通效率和服務水平,。
二,、調整商業(yè)結構
（三）調整區(qū)域結構。支持商業(yè)設施富余地區(qū)的企業(yè)利用資本,、品牌和技術優(yōu)勢，由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉移,，由一二線城市向三四線城市延伸和下沉,，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，培育新的增長點,。支持商務,、供銷、郵政,、新聞出版等領域龍頭企業(yè)向農村延伸服務網絡,，鼓勵發(fā)展一批集商品銷售、物流配送,、生活服務于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)基礎設施建設，實現以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)協同發(fā)展,。
（四）調整業(yè)態(tài)結構。堅持盤活存量與優(yōu)化增量,、淘汰落后與培育新動能并舉,，引導業(yè)態(tài)雷同、功能重疊,、市場飽和度較高的購物中心,、百貨店,、家居市場等業(yè)態(tài)有序退出城市核心商圈，支持具備條件的及時調整經營結構,，豐富體驗業(yè)態(tài),，由傳統(tǒng)銷售場所向社交體驗、家庭消費,、時尚消費,、文化消費中心等轉變。推動連鎖化,、品牌化企業(yè)進入社區(qū)設立便利店和社區(qū)超市,，加強與電商、物流,、金融,、電信、市政等對接,，發(fā)揮終端網點優(yōu)勢,，拓展便民增值服務，打造一刻鐘便民生活服務圈,。
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