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來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)改財(cái)金〔2016〕2794號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)，社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位：

為建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系,，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信,，營造良好的市場信用環(huán)境,，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見,。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的重要意義

近年來,，隨著大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用,，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。電子商務(wù)發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求,，拓寬了就業(yè)渠道，引發(fā)了新的創(chuàng)業(yè)和投資熱潮,，而且對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，擴(kuò)大有效供給，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，激發(fā)市場主體活力,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力起到了積極的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

信用是電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),。經(jīng)過多年探索創(chuàng)新,，我國電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得一定進(jìn)展，但目前失信問題仍十分嚴(yán)重,，假冒偽劣,、以次充好、虛假廣告,、服務(wù)違約,、虛假交易、刷單炒信,、惡意差評(píng)以及濫用,、泄露和倒賣個(gè)人信息等違法違規(guī)行為泛濫，嚴(yán)重影響正常市場秩序,，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,，危及電子商務(wù)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),，著力解決電子商務(wù)交易各方信任缺失問題,，有利于降低交易成本，更好發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新中的重要作用,，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，大力推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享,，完善市場化信用評(píng)價(jià)體系，建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒制度,，構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體系,，整頓規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，營造誠實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新健康發(fā)展。

（二）基本原則

政府推動(dòng),，社會(huì)共建,。充分發(fā)揮政府的組織、引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，加快推動(dòng)制定電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量積極參與,，共同推進(jìn),，形成工作合力。

多管齊下,，協(xié)同監(jiān)管,。加強(qiáng)政府部門、有關(guān)社會(huì)組織聯(lián)動(dòng),，建立覆蓋線上、線下,，貫穿生產(chǎn),、交易、支付,、物流,、客服全流程的電子商務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。綜合運(yùn)用隨機(jī)抽查,、專項(xiàng)檢查,、投訴處理、第三方評(píng)價(jià)等手段,，加大對(duì)電子商務(wù)失信問題的監(jiān)管力度,。

標(biāo)本兼治，全面推進(jìn),。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的電子商務(wù)領(lǐng)域突出失信問題,，采取有效措施進(jìn)行集中整治規(guī)范，凈化市場環(huán)境,。著力加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系長效機(jī)制建設(shè),，建立完善信用記錄,，推動(dòng)信息共享和應(yīng)用，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,。

明確主體,，落實(shí)責(zé)任。有關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管,，強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)的主體責(zé)任,。積極引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)自身誠信建設(shè),，建立健全內(nèi)部信用管理制度,、投訴舉報(bào)制度和對(duì)交易主體的信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市場主體的信用約束,。

三,、加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)

（三）建立實(shí)名登記和認(rèn)證制度。電子商務(wù)平臺(tái)要落實(shí)身份標(biāo)識(shí)和用戶實(shí)名登記制度,，對(duì)開辦網(wǎng)店的單位和個(gè)人核實(shí)身份,，定期更新并依法報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門,。以食品,、藥品、醫(yī)療器械,、農(nóng)產(chǎn)品,、日用消費(fèi)品等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定辦理工商登記和相關(guān)許可手續(xù),，并將營業(yè)執(zhí)照或身份核驗(yàn)標(biāo)識(shí)等信息向社會(huì)公開,。建立產(chǎn)品許可官方網(wǎng)站信息鏈接。支持開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作,，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí),，為電子商務(wù)用戶識(shí)別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段,。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系,。支持和鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合自身特點(diǎn)，建立電子商務(wù)交易雙方信用互評(píng),、信用積分制度,，探索建立交易后評(píng)價(jià)或追加評(píng)價(jià)制度，將交易雙方評(píng)價(jià)和服務(wù)承諾履約情況記入信用檔案,，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和積分充分公開,，供市場交易者參考。積極支持電子商務(wù)平臺(tái)在對(duì)交易流程、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)對(duì)失信行為的分類與甄別,，并與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，防范信用炒作風(fēng)險(xiǎn),。支持開展第三方信用評(píng)價(jià),，建立對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制,。

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