時(shí)間：2017-02-09 09:13:57 點(diǎn)擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

條評(píng)論打印收藏

關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)改財(cái)金〔2016〕2794號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位：

為建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的重要意義

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。電子商務(wù)發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，拓寬了就業(yè)渠道，引發(fā)了新的創(chuàng)業(yè)和投資熱潮，而且對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力起到了積極的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。

信用是電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過多年探索創(chuàng)新，我國電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)取得一定進(jìn)展，但目前失信問題仍十分嚴(yán)重，假冒偽劣、以次充好、虛假廣告、服務(wù)違約、虛假交易、刷單炒信、惡意差評(píng)以及濫用、泄露和倒賣個(gè)人信息等違法違規(guī)行為泛濫，嚴(yán)重影響正常市場(chǎng)秩序，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，危及電子商務(wù)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，著力解決電子商務(wù)交易各方信任缺失問題，有利于降低交易成本，更好發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的重要作用，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享，完善市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)體系，建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒制度，構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系，整頓規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新健康發(fā)展。

（二）基本原則

政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加快推動(dòng)制定電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量積極參與，共同推進(jìn)，形成工作合力。

多管齊下，協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)政府部門、有關(guān)社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋線上、線下，貫穿生產(chǎn)、交易、支付、物流、客服全流程的電子商務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。綜合運(yùn)用隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、投訴處理、第三方評(píng)價(jià)等手段，加大對(duì)電子商務(wù)失信問題的監(jiān)管力度。

標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的電子商務(wù)領(lǐng)域突出失信問題，采取有效措施進(jìn)行集中整治規(guī)范，凈化市場(chǎng)環(huán)境。著力加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立完善信用記錄，推動(dòng)信息共享和應(yīng)用，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

明確主體，落實(shí)責(zé)任。有關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管，強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)的主體責(zé)任。積極引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，建立健全內(nèi)部信用管理制度、投訴舉報(bào)制度和對(duì)交易主體的信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的信用約束。

三、加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)

（三）建立實(shí)名登記和認(rèn)證制度。電子商務(wù)平臺(tái)要落實(shí)身份標(biāo)識(shí)和用戶實(shí)名登記制度，對(duì)開辦網(wǎng)店的單位和個(gè)人核實(shí)身份，定期更新并依法報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門。以食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定辦理工商登記和相關(guān)許可手續(xù)，并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份核驗(yàn)標(biāo)識(shí)等信息向社會(huì)公開。建立產(chǎn)品許可官方網(wǎng)站信息鏈接。支持開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)，為電子商務(wù)用戶識(shí)別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系。支持和鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合自身特點(diǎn)，建立電子商務(wù)交易雙方信用互評(píng)、信用積分制度，探索建立交易后評(píng)價(jià)或追加評(píng)價(jià)制度，將交易雙方評(píng)價(jià)和服務(wù)承諾履約情況記入信用檔案，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和積分充分公開，供市場(chǎng)交易者參考。積極支持電子商務(wù)平臺(tái)在對(duì)交易流程、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)失信行為的分類與甄別，并與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，防范信用炒作風(fēng)險(xiǎn)。支持開展第三方信用評(píng)價(jià)，建立對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

 1/4    1 2 3 4 下一頁 尾頁