【九部門】《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》
(十五)落實電子商務平臺主體責任。電子商務平臺要建立健全內(nèi)部信用約束機制,充分運用大數(shù)據(jù)技術加強在商品質(zhì)量、知識產(chǎn)權、服務水平等方面的信用管控。建立商家信用風險預警制度,對銷售假冒偽劣商品、惡意刷單炒信的嚴重失信商家,電子商務平臺應按照有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門要求,及時向社會公示相關信息,發(fā)布風險提示。電子商務平臺要建立完善舉報投訴處理機制,及時將掌握的涉嫌違法違規(guī)線索報送相關行業(yè)主管、監(jiān)管部門,配合有關部門進行查處。對不積極履行主體責任的電子商務平臺,有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門要及時采取約談、通報等措施,并依法作出行政處罰。
(十六)更好發(fā)揮第三方機構和社會組織在電子商務信用監(jiān)管中的積極作用。支持信用服務機構以需求為導向,依法采集電子商務平臺、交易主體及其物流等相關服務企業(yè)的信用信息,加大信用產(chǎn)品研發(fā)力度,提供信用調(diào)查、信用評估、信用擔保、信用保險等信用產(chǎn)品和服務。通過電子商務相關協(xié)會組織加強電子商務企業(yè)自我信用約束和行業(yè)自律。
六、廣泛開展電子商務信用聯(lián)合獎懲
(十七)加大信用信息公示力度。建立電子商務平臺基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。推動電子商務平臺在市場主體經(jīng)營頁面顯著位置公示其營業(yè)執(zhí)照、身份核驗標識、信用等級等信息或包含以上信息的電子鏈接標識。引導電子商務平臺在網(wǎng)站首頁設立“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢窗口,提供市場主體信用信息查詢服務。引導電子商務市場主體公示更多生產(chǎn)經(jīng)營信息,特別是采購、銷售、物流等方面的信用信息,完整公示產(chǎn)品信息和服務承諾。健全個人信息保護制度,保護電子商務領域消費者個人隱私。
(十八)加大對守信主體的激勵力度。建立和規(guī)范電子商務領域守信主體“紅名單”制度。在商貿(mào)活動中,加大對“紅名單”主體推介力度,在公共服務、市場交易、社會管理等方面給予一定便利。鼓勵電子商務平臺對“紅名單”主體在搜索排序、流量分配、營銷活動參與機會、信用積分等方面給予傾斜,強化正面激勵引導。推動金融機構加大對“紅名單”企業(yè)支持力度,引導金融機構優(yōu)化貸款流程,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,積極做好金融服務。
(十九)加大對失信主體的懲戒力度。建立電子商務領域失信主體“黑名單”制度。加大對 “黑名單”電子商務平臺及相關服務企業(yè)的監(jiān)管力度,提高檢查頻次,依法對企業(yè)有關失信人員實施不得擔任企業(yè)法定代表人、負責人、董事、監(jiān)事、高級管理人員職務,限制經(jīng)營或融資授信等聯(lián)合懲戒措施。支持電子商務平臺按照有關管理規(guī)定,對“黑名單”主體實施限制入駐會員、降低信用等級、屏蔽或關閉店鋪、查封電子商務賬戶、公開曝光等懲戒措施。
(二十)嚴厲打擊整治電子商務領域違法失信行為。嚴厲打擊制假售假、以次充好、虛假宣傳、惡意欺詐、服務違約、恐嚇威脅,以及通過惡意刷單、惡意評價、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實現(xiàn)“增信”、“降信”的違法失信行為。加大對即時通信等社交網(wǎng)絡服務的監(jiān)管力度,對通過個人社交平臺進行交易的行為加強監(jiān)控和檢查,依法查處違法交易行為。加大對物流配送環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度。嚴厲打擊利用電子商務平臺或物流體系非法采集、濫用、泄露和倒賣個人信息的行為。
七、保障措施
(二十一)加強誠信文化建設。利用微博、微信、電視、報紙、各類移動應用程序等媒體傳播平臺,多渠道、多形式樹立電子商務領域誠信典型,曝光嚴重失信典型。以春節(jié)、國際消費者權益日、國慶節(jié)等為契機,開展形式多樣的電子商務誠信主題宣傳實踐活動。發(fā)揮電子商務平臺主體作用,加強對電子商務各類主體的誠信教育。支持鼓勵電子商務平臺將信用狀況作為員工招聘、商家入駐的重要考量因素。
(二十二)加強法規(guī)標準建設。加快推進電子商務誠信建設相關法律法規(guī)建設。研究制定電子商務領域信用信息采集、共享、披露、管理、評價等方面相關標準規(guī)范。
(二十三)加強組織領導和工作協(xié)調(diào)。地方各級人民政府要加強對電子商務領域誠信建設的組織領導,督促各有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門抓好工作落實,對未按規(guī)定履行職責的行為依法追究責任。各有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門要把電子商務領域誠信建設擺在突出位置,切實加強組織領導,抓好任務落實。充分發(fā)揮社會信用體系建設部際聯(lián)席會議作用,協(xié)調(diào)解決電子商務誠信建設中的重大問題。發(fā)展改革委會同有關部門負責對意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查,確保各項工作平穩(wěn)有序推進。
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