時(shí)間：2017-01-05 08:58:13 點(diǎn)擊：次
來源：商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司 作者：

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電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的重要力量,，是新經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)以其開放性、全球化,、低成本,、高效率的優(yōu)勢,，廣泛滲透到生產(chǎn),、流通、消費(fèi)及民生等領(lǐng)域,，在培育新業(yè)態(tài),、創(chuàng)造新需求、拓展新市場,、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、推動(dòng)公共服務(wù)創(chuàng)新等方面的作用日漸凸顯，成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力,，孕育全球經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇,。

本規(guī)劃遵循中央建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)及《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求,，旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》,、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見》等文件精神,，明確我國電子商務(wù)“十三五”發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù),、專項(xiàng)行動(dòng)與保障措施,，以指導(dǎo)我國電子商務(wù)步入新的發(fā)展階段。

一,、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀,。

經(jīng)過近 20年積極推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展， “十二五 ”期間,，我國電子商務(wù)交易規(guī)模從 2011年的 6萬億元增至 2015年的 21.8萬億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大,、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場,。

電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。一是網(wǎng)購成為消費(fèi)增長新力量,。“十二五”期間,，網(wǎng)絡(luò)零售額從 7500億元猛增至 3.88萬億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為 3.24萬億元,，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比達(dá) 10.8%,。二是電子商務(wù)成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點(diǎn)。 “十二五 ”末,，以實(shí)物商品,、在線服務(wù)及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達(dá) 153.62億美元，占全國創(chuàng)業(yè)投資總額的 28.5%,。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍,，電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量超過1000個(gè)，全國電子商務(wù)倉儲(chǔ)超過 4000萬平方米,。線上線下互動(dòng)（O2O）,、跨境電子商務(wù)、醫(yī)療健康,、企業(yè)間電子商務(wù)交易（B2B）等成為投資與創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn),。三是跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)增長新動(dòng)力?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效,，配套政策體系不斷完善，交易規(guī)?？焖僭鲩L,，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，成為新的外貿(mào)增長點(diǎn),。

電子商務(wù)“雙創(chuàng)”催生規(guī)?；蜆I(yè)新領(lǐng)域,。“十二五”末，全國開展在線銷售的企業(yè)比例增至 32.6%,，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到 1.98萬億元,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)相關(guān)從業(yè)者達(dá) 2690萬人。電子商務(wù)已成為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域,，培養(yǎng)了大量電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)及經(jīng)理人才,，創(chuàng)造了許多新興工作崗位，成為全面促進(jìn)就業(yè)的有力支撐,。

“電商扶貧”開辟“脫貧攻堅(jiān)”新途徑,。2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》將 “電商扶貧 ”正式納入了精準(zhǔn)扶貧工程，提出加大 “互聯(lián)網(wǎng)+ ”扶貧力度,，實(shí)施電商扶貧工程,，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)。2014-2015年,，財(cái)政部,、商務(wù)部在 256個(gè)縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，其中國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片貧困縣 103個(gè),，占比 40.2%,。電子商務(wù)企業(yè)積極探索電子商務(wù)村、產(chǎn)業(yè)扶貧,、創(chuàng)業(yè)扶貧,、用工扶貧等“電商扶貧”方式。

（二）面臨形勢,。

全球電子商務(wù)進(jìn)入全面發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展疊加的新時(shí)期,，世界各國電子商務(wù)均表現(xiàn)出積極增長勢頭，跨境電子商務(wù)貿(mào)易與資本合作加速,，我國電子商務(wù)進(jìn)入規(guī)模發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的雙重機(jī)遇期,。

國家重大戰(zhàn)略為電子商務(wù)帶來新機(jī)遇。圍繞“一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+ ”“大數(shù)據(jù)”等國家重大戰(zhàn)略舉措,，電子商務(wù)立足自身發(fā)展規(guī)律與優(yōu)勢,，在構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路”、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面將進(jìn)一步發(fā)揮積極作用,。

新一輪科技革命為電子商務(wù)創(chuàng)造新場景。以大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，將持續(xù)為電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐,，創(chuàng)造精準(zhǔn)匹配,、交互式購物等用戶體驗(yàn)，構(gòu)建新的商業(yè)模式,。以新一代移動(dòng)通信網(wǎng),、下一代互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將持續(xù)為電子商務(wù)擴(kuò)展創(chuàng)新空間，大容量數(shù)字產(chǎn)品,、三維位置服務(wù),、全息商品展示等應(yīng)用領(lǐng)域醞釀新的突破。

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)變革為電子商務(wù)拓展新空間,。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊市場,，電子商務(wù)將持續(xù)在平衡城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平,、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化,、助推農(nóng)民增收等方面發(fā)揮積極作用。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為電子商務(wù)在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供創(chuàng)新載體,，孕育形成互聯(lián)網(wǎng)工廠、網(wǎng)絡(luò)定制,、創(chuàng)客平臺(tái)等創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式,。流通方式創(chuàng)新和消費(fèi)升級(jí)為電子商務(wù)提供融合發(fā)展機(jī)遇，電子商務(wù)進(jìn)一步融入生活服務(wù),、醫(yī)療健康,、交通旅游等領(lǐng)域；B2B交易服務(wù)正在優(yōu)化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈,，整合提供交易撮合,、物流加工、融資等供應(yīng)鏈綜合服務(wù),。

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