時間：2017-01-05 08:58:13 點擊：次
來源：商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司 作者：

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新經(jīng)濟快速發(fā)展對政府治理提出新挑戰(zhàn)。電子商務(wù)經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡問題日漸顯現(xiàn)，迫切需要探索協(xié)調(diào)、共享發(fā)展途徑。電子商務(wù)新市場主體之間及新舊市場主體間資源爭奪日趨激烈，電子商務(wù)市場創(chuàng)新和現(xiàn)行法規(guī)之間碰撞日趨頻繁，跨平臺、跨區(qū)域違法違規(guī)行為日趨隱蔽，電子商務(wù)國際貿(mào)易規(guī)則、誠信體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)交易安全及隱私保護工作日趨艱巨。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握我國有望引領(lǐng)全球電子商務(wù)發(fā)展的歷史性機遇，按照黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策和部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)壯大電子商務(wù)新動能、圍繞全面建成小康社會目標(biāo)創(chuàng)新電子商務(wù)民生事業(yè)為主線，加快全面深化改革，持續(xù)推進政策環(huán)境創(chuàng)新和信息基礎(chǔ)建設(shè)步伐，充分釋放電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升電子商務(wù)競爭水平和服務(wù)品質(zhì)，促進電子商務(wù)與農(nóng)林業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，及時發(fā)展電子商務(wù)要素市場，積極推動電子商務(wù)國際合作，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)市場，引導(dǎo)電子商務(wù)全面服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。

（二）基本原則。

——發(fā)展和規(guī)范并舉。堅持以新理念引領(lǐng)發(fā)展，激發(fā)電子商務(wù)市場活力，不斷拓寬電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，積極營造寬松的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅持通過創(chuàng)新監(jiān)管方式規(guī)范發(fā)展，加快建立開放、公平、誠信的電子商務(wù)市場秩序。

——競爭和協(xié)調(diào)并行。堅持推動市場公平競爭，防范和制止壟斷行為及惡性競爭行為，最大限度減少對電子商務(wù)市場競爭的行政干預(yù)。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、線上與線下、城市與農(nóng)村之間優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展。

——開放和安全并重。堅持開放發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)積極參與國際市場競爭，加強對外交流、合作，形成物流便捷、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)能互補、市場共享的國際電子商務(wù)發(fā)展局面。堅持安全發(fā)展，建立健全電子商務(wù)交易保障機制，落實網(wǎng)絡(luò)安全審查、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，妥善處理數(shù)據(jù)開放和信息共享風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟安全、社會安全和網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

電子商務(wù)全面融入國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，發(fā)展壯大具有世界影響力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動形成全球協(xié)作的國際電子商務(wù)大市場。電子商務(wù)經(jīng)濟進入規(guī)模發(fā)展階段，成為經(jīng)濟增長和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動力。電子商務(wù)全面覆蓋社會發(fā)展各領(lǐng)域，帶動教育、醫(yī)療、文化、旅游等社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，電子商務(wù)成為促進就業(yè)、改善民生、惠及城鄉(xiāng)的重要平臺。

預(yù)計 2020年，電子商務(wù)交易額同比 “十二五 ”末翻一番，超過 40萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達到 10萬億元左右，電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)者超過5000萬人。

三、主要任務(wù)

（一）加快電子商務(wù)提質(zhì)升級。

以“創(chuàng)新和開放”引領(lǐng)發(fā)展，全方位提升電子商務(wù)市場主體競爭層次，加快電子商務(wù)商業(yè)模式、科技水平及市場組織方式創(chuàng)新，推動電子商務(wù)進入新一輪高速發(fā)展階段。

大力提升電子商務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展水平。充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺對于社會資源的協(xié)同利用作用，以平臺經(jīng)濟為核心促進分享經(jīng)濟發(fā)展，提升社會資源配置效率，積極發(fā)展新經(jīng)濟。鼓勵生產(chǎn)制造、流通消費、民生服務(wù)等各行業(yè)、領(lǐng)域電子商務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展。積極培育基于社交電子商務(wù)、移動電子商務(wù)及新技術(shù)驅(qū)動下的新一代電子商務(wù)平臺，建立完善新型平臺生態(tài)體系。鼓勵電子商務(wù)平臺注重內(nèi)涵式發(fā)展，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈豐富品種、提升品質(zhì)，培育品牌，全面提升競爭水平。

加快提升電子商務(wù)內(nèi)外市場一體化水平。對內(nèi)形成公平有序的統(tǒng)一市場，有效實施公平競爭審查制度，禁止行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制電子商務(wù)市場競爭，預(yù)防和制止電子商務(wù)行業(yè)壟斷行為，打擊不正當(dāng)競爭行為。對外形成規(guī)則相通的開放市場，積極發(fā)起或參與多雙邊及區(qū)域電子商務(wù)規(guī)則談判和交流合作，建立與國際組織及主要貿(mào)易伙伴的交流合作機制，擴大電子商務(wù)領(lǐng)域的雙向開放。

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