時間：2015-12-14 14:00:38 點擊：次
來源：中國電子商務物流服務網(wǎng) 作者：秋楓

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北京CED打造“全國電子商務引領示范區(qū)” 追求管理創(chuàng)新永不止步

——訪北京電子商務中心區(qū)建設辦公室副主任何麗

當前,我國電子商務發(fā)展正進入密集創(chuàng)新和快速發(fā)展的階段,日益成為拉動我國消費需求、促進傳統(tǒng)產業(yè)升級、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要引擎。電子商務近些年的發(fā)展，就是一個不斷顛覆人們想象的過程，在中國一直被寄予厚望。從鯰魚式攪局的“逆襲者”到無孔不入的“顛覆者”，電商在消費、金融、物流、跨境等各個領域正步履矯健，足音鏗然。傳統(tǒng)利益格局正在被打破，傳統(tǒng)商業(yè)規(guī)則不斷被改寫。中國電子商務消費的實力和潛力不容小覷，但是地方政府要真正發(fā)展壯大電子商務，不僅需要政府、行業(yè)和企業(yè)的共同努力，也需要政府在管理方面不斷創(chuàng)新。

那么，依據(jù)電子商務行業(yè)本身的發(fā)展程度，地方政府層面要如何正確的扶持和規(guī)范電商企業(yè)？既然應勢而生，怎樣順勢而變抓住電子商務戰(zhàn)略轉型的契機，調整發(fā)展思路，優(yōu)化產業(yè)結構，提升服務體系？帶著這些疑問，我們專訪了把電子商務和實體經濟融合互促發(fā)展，促進電子商務的全產業(yè)鏈發(fā)展，具有較強影響力和帶動力的中國電子商務領軍型示范區(qū)——北京電子商務中心區(qū)。

（北京電子商務中心區(qū)建設辦公室副主任何麗)

創(chuàng)新經濟發(fā)展 必須重鑄“利器”

何麗主任告訴我們，電子商務發(fā)展新常態(tài)給我們帶來新的機遇，不再是簡單加快投資的傳統(tǒng)機遇,而是倒逼我們提高創(chuàng)新服務能力、促進經濟發(fā)展方式轉變的新機遇。從經濟生活角度，我們要應勢而生，逆勢而上，隨勢而變，用創(chuàng)新的精神培植新的發(fā)展優(yōu)勢。

2010年，北京市委市政府作出大興區(qū)和北京經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱新區(qū)）行政資源整合的重大戰(zhàn)略決策。整合后的新區(qū)是首都二產主陣地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)。大興區(qū)人民政府高度重視電子商務的發(fā)展，目標是通過新區(qū)打造一個完善的、成長潛力大的電商生態(tài)圈，將電商產業(yè)培育成新區(qū)支柱型產業(yè)。在大興區(qū)政府的努力推動下，新區(qū)在創(chuàng)新服務、營造環(huán)境、示范引領和促進應用等方面都起了很好的典范作用。2012年以來，新區(qū)相繼被國家商務部、北京市四部門授予首批“國家級電子商務示范基地”、 “北京電子商務中心區(qū)”等稱號。

首先，從大的趨勢來看，整個互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、電子商務產業(yè)發(fā)展特別快，既是被動的選擇也是主動的選擇。之所以說是被動選擇，是因為行業(yè)發(fā)展趨勢所致。作為新興產業(yè)，電子商務發(fā)展要與當前國家全面深化改革結合起來，主動發(fā)力，創(chuàng)造更加優(yōu)良的政策法規(guī)軟環(huán)境，促進地方經濟加快發(fā)展。地方政府要把發(fā)展電子商務作為傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升，多領域深層次的統(tǒng)籌發(fā)展。

其次，從國家層面來講，比較關注擴大消費、改善民生、促進就業(yè)等問題。電子商務就屬于現(xiàn)代服務業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在擴消費、促就業(yè)方面有著重要作用。從北京市的層面來看，北京市定位在一個政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新、國際交往中心。過去，北京制造業(yè)很多，現(xiàn)在很多產業(yè)都要疏解出去。著眼于未來，發(fā)展電子商務既保護環(huán)境有節(jié)約能源的產業(yè)，是個非常“有力的抓手”。新區(qū)是北京市的二產集散地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)志高地。過去過多的能源消耗造成環(huán)境的污染，而發(fā)展電子商務屬于科技創(chuàng)新的舉措。北京就是基于電子商務產業(yè)“三高三新”特點主動變革，打造國家級電子商務示范基地。（“三高”是人力資本含量較高、高技術含量、高附加值；“三新”，指的是“新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。”）。從新區(qū)角度來講，新區(qū)的實體經濟在北京市的布局上占據(jù)很大優(yōu)勢，電子商務的發(fā)展必須依托于實體經濟，這也就是為什么很多電商企業(yè)注重線上線下融合發(fā)展的原因。

第三，從支撐體系來講，中小型電子商務企業(yè)需要多方面的支撐。企業(yè)選擇新區(qū)，因為新區(qū)能夠為企業(yè)提供專業(yè)的服務和政策的支撐。新區(qū)不僅可以發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢，整合電信運營商、軟件服務商，為傳統(tǒng)企業(yè)應用電商提供一站式解決方案，為電商企業(yè)數(shù)據(jù)儲存和客戶服務提供最高性價比的信息服務；也可以整合銀行、擔保、投行等金融和類金融機構，通過聚合規(guī)模化需求，爭取到這些機構的鼎力支持，為區(qū)內電商企業(yè)提供具有競爭力的融資、支付、理財?shù)冉鹑诜铡榘l(fā)展電子商務，新區(qū)組建北京電子商務中心區(qū)建設辦公室，是北京市首個專門服務電子商務發(fā)展的綜合協(xié)調管理部門，抽調精干力量為電商企業(yè)提供“全產業(yè)鏈條、全生命周期”的北京CED專業(yè)服務。

第四，發(fā)展電子商務能夠帶來集群效應。扶持有先進營銷運營理念、有良好銷售業(yè)績、能夠起到帶動示范作用的電子商務骨干企業(yè)做大做強，帶動引領一批有基礎的電子商務企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（圖為何主任接受記者專訪）

培育支柱性產業(yè) 必須增強內生動力

何主任介紹說，新區(qū)把電子商務放在區(qū)域支柱性產業(yè)的高度加以培育。在發(fā)展電子商務中政府把握好尺度，實現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。何主任認為，電子商務作為一種新型商務模式，必須要有良好的市場環(huán)境，這包括適宜的社會環(huán)境、競爭環(huán)境和服務管理環(huán)境等。因此，一定要以市場為主導，充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務發(fā)展中的主體作用，鼓勵企業(yè)積極適應市場變化調整經營策略，引導建立自律性產業(yè)規(guī)范與規(guī)則。

第一，政府的工作重點是營造環(huán)境。大環(huán)境主要從硬環(huán)境、軟環(huán)境、產業(yè)環(huán)境三個方面來講：硬環(huán)境就是要打造交通環(huán)境和居住環(huán)境、空間載體等；軟環(huán)境是服務，圍繞企業(yè)現(xiàn)實需求，著力打造“全產業(yè)鏈條、全生命周期”的北京CED服務體系，讓企業(yè)感受到被關懷。集聚各類資源優(yōu)勢，明確產業(yè)管理機構職責，打造電商企業(yè)聚集高地，實現(xiàn)各類支持政策的全覆蓋，打造我們的產業(yè)環(huán)境。

第二，培育孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。響應李克強總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念，新區(qū)一直堅持扶持有成長潛力的企業(yè)，以及雙創(chuàng)空間載體建設，為他們提供專業(yè)服務平臺。下一步，政府方面會鼓勵和引導一些服務機構入駐雙創(chuàng)空間，建立一個高效、完善的投融資體系，滿足中小型電商企業(yè)的融資需求。

第三，利用電子商務促進融合發(fā)展。首先是與傳統(tǒng)產業(yè)的融合，電子商務的發(fā)展是離不開傳統(tǒng)產業(yè)的，鼓勵制造型企業(yè)創(chuàng)新制造模式，加強本地企業(yè)的電商化可以減少中間的環(huán)節(jié)，也將會是新區(qū)推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級的重要抓手之一。另一方面，加快與國際融合，促進跨境電子商務發(fā)展。按照國務院批復，北京大興國際機場定位為超大型綜合樞紐機場，一期計劃投資800億元，今年動工，2025年旅客吞吐量7200萬人次，貨郵吞吐量200萬噸；配套建設的臨空經濟區(qū)將重點發(fā)展航空物流、商務服務、總部經濟等產業(yè)，新區(qū)電子商務的高端化、國際化發(fā)展優(yōu)勢將會更加凸顯。新機場的建設將加快跨境電子商務的發(fā)展，為新區(qū)發(fā)展跨境電子商務帶來無限可能。為國內產品走出去，國外產品走進來提供方便。對于一些傳統(tǒng)的商貿型企業(yè)可以直接在區(qū)內的跨境電商企業(yè)平臺開店，促進各企業(yè)兼的融合，入駐的跨境電商企業(yè)越多，也會加快與國際的融合。再者，促進京津冀區(qū)域的融合發(fā)展。根據(jù)企業(yè)優(yōu)勢，合理布局，實現(xiàn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。比如，我們大興區(qū)政府堅持以“政府推動、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏”為原則,以打造京冀電子商務產業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為目標，與河北廊坊簽約共建京津冀電子商務協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，發(fā)揮新區(qū)橋頭堡作用，更大范圍、更深層次、更高水平推動區(qū)域合作，打造區(qū)域協(xié)同典范。

先行先試 強化管理 打造特色服務品牌

對于電子商務的發(fā)展過程中也遇到誠信缺失、良莠不齊等諸多問題，何主任認為政府應從三個方面有所作為。

第一，規(guī)范引導。面對新事物，政府還是應該以開放包容的姿態(tài)接受。電子商務的發(fā)展現(xiàn)已被提到國家戰(zhàn)略高度，但具體扶持工作的深化和落實還需要進一步跟進。國家層面已經出臺了一些鼓勵電子商務發(fā)展的政策；地方上，可以出臺具體的措施規(guī)范引導企業(yè)發(fā)展。不斷建立完善相關制度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，這一點在電子商務發(fā)展領域尤為重要。

第二，加強監(jiān)管。電子商務發(fā)展很快，很多問題處于政府監(jiān)管的灰色甚至空白地帶，此時政府的監(jiān)管措施就要及時跟上行業(yè)的發(fā)展。

第三，先行先試 。政府在管理服務方面應積極探索，營造一個健康寬松的電子商務發(fā)展環(huán)境；鼓勵企業(yè)，大膽嘗試，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。

創(chuàng)新服務 打造“全國電子商務引領示范區(qū)”

何主任認為，未來我們要不斷創(chuàng)新我們的服務，要實現(xiàn)建設“全國電子商務引領示范區(qū)”的目標，應重點抓兩方面：

第一，加強管理創(chuàng)新，提升園區(qū)品牌。我們要不斷創(chuàng)新管理和服務模式，在商事制度、電子發(fā)票應用、統(tǒng)計和信用體系建設等方面積極推進試點探索，開拓多元服務模式。

第二，搭建服務平臺，夯實發(fā)展基礎。對于產業(yè)服務部門，在專業(yè)服務方面，要始終堅持“服務是品牌、是形象，也是生產力”的理念，把解決電商企業(yè)痛點作為工作的出發(fā)點和落腳點，通過整合各方面資源，打造“全生命周期、全產業(yè)鏈條”的專業(yè)服務體系。從行政審批、落地空間、資源對接等方面不斷完善我們的服務，希望通過這些標準化、專業(yè)化、人性化和可評價化的服務，吸引更多電商企業(yè)、留住更多電商企業(yè)，幫助這些電商企業(yè)在北京電子商務中心區(qū)更好更快發(fā)展。