時間：2016-01-22 16:15:38 點擊：次
來源：經(jīng)濟日報 作者：

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二要充分發(fā)揮財政資金對民間投資的帶動作用，鼓勵和引導(dǎo)民間投資快速增長。一方面，政府通過在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資形成生產(chǎn)性的公共成本，從而有效地改善投資環(huán)境，降低民間投資成本，刺激民間投資的積極性。另一方面，公共投資領(lǐng)域往往具有很強的關(guān)聯(lián)性和延展性，公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展能夠帶動相關(guān)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提供和創(chuàng)造新的、有利的投資機會，從而增加這些領(lǐng)域的民間投資。當(dāng)前，民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重約為65%。在加強政府投資的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步完善投融資體制機制，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等、競爭平等的投資環(huán)境，充分調(diào)動各類投資主體尤其是民間投資主體的積極性。

4、適度擴大財政赤字規(guī)模是當(dāng)前必要且可行的選擇

經(jīng)濟理論表明，財政赤字在一定的短期內(nèi)有提高總需求水平、防止經(jīng)濟衰退的效應(yīng)。因此，通過財政赤字刺激經(jīng)濟增長是世界各國政府經(jīng)常采用的一種擴張性財政政策的手段。在當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢下，適度擴大財政赤字規(guī)模已非常必要且可行。首先，我國目前仍有相對高的儲蓄率，而居民消費需求和民間投資需求相對不足，在此情況下適度擴大財政赤字對擴大內(nèi)需將有積極的作用。其次，我國財政收入經(jīng)歷過多年的高速增長，以往財政收入總體上處于“超收”狀態(tài)，積累了堅實的財政實力，如中央財政已建立了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。第三，我國的財政赤字規(guī)模總體處于可控范圍內(nèi)。

推動有利于實體經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融改革，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險

為了應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，2016年應(yīng)繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)寬松的貨幣政策，引導(dǎo)貨幣信貸及社會融資規(guī)模增長合理適度加速。推動有利于實體經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融改革，加快利率傳導(dǎo)機制和資金市場化定價機制建設(shè)，完善人民幣匯率形成機制，加強對跨境資本的有效監(jiān)管。推進多層次資本市場發(fā)展，建立健康有序的資本市場，改善金融結(jié)構(gòu)，優(yōu)化金融資源配置。加快金融機構(gòu)治理體制改革，改善金融宏觀審慎風(fēng)險管理，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

1、實施結(jié)構(gòu)寬松的貨幣政策，引導(dǎo)貨幣信貸及社會融資規(guī)模增長合理適度加速

加強流動性管理，是國際金融危機后國際社會的共識。過去幾年，我國央行曾持續(xù)加強對過度流動性的管理。但是，我國很多金融指標(biāo)的動態(tài)軌跡表明，現(xiàn)行流動性局部趨緊與我國的金融結(jié)構(gòu)以間接融資為主有關(guān)，與貨幣政策傳導(dǎo)機制不暢有關(guān)。事實上，這種間接融資體系要求高度的流動性。在金融結(jié)構(gòu)以資本市場為主導(dǎo)的直接融資體制下，貨幣政策傳導(dǎo)快，銀行流動性要求相對低。如何通過貨幣政策工具促進銀行流動性、改善貨幣流通速度、緩解社會融資難、有效支持實體經(jīng)濟，是我們金融調(diào)控面臨的一個挑戰(zhàn)。

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