時間：2016-03-07 09:41:21 點擊：次
來源： 中國政府網(wǎng) 作者：

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今年要重點做好八個方面工作,。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當(dāng)前,、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力,，又要著眼長遠,、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控,、相機調(diào)控,，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè),、投資,、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措,，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元,，比去年增加5600億元,，赤字率提高到3%。其中,，中央財政赤字1.4萬億元,，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元,，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券,。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的,、可行的,，也是安全的。

適度擴大財政赤字,，主要用于減稅降費,，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。今年將采取三項舉措,。一是全面實施營改增,，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金,，停征和歸并一批政府性基金,，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍,。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人,。實施上述政策,，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔(dān)5000多億元,。同時,，適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持,。創(chuàng)新財政支出方式,，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住,，該減的一定要減下來,。

加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例,。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方,，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%,。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管,。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,，對財政實力強、債務(wù)風(fēng)險較低的,，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額,。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處,、用在實處,。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右,，社會融資規(guī)模余額增長13%左右,。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率,、準(zhǔn)備金率,、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕,，疏通傳導(dǎo)機制,，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè),、"三農(nóng)"等支持,。

深化金融體制改革,。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率,，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋,。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革,，發(fā)展民營銀行,，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票,、債券市場改革和法治化建設(shè),，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重,。適時啟動"深港通",。建立巨災(zāi)保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融,。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子,，整頓規(guī)范金融秩序,，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線,。

(二)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力,。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題,，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率,，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展,。以敬民之心，行簡政之道,，切實轉(zhuǎn)變政府職能,、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項,，注重解決放權(quán)不同步,、不協(xié)調(diào),、不到位問題，對下放的審批事項,，要讓地方能接得住,、管得好。深化商事制度改革,，開展證照分離試點,。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負面清單制度,。對行政事業(yè)性收費,、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費,、政府性基金,、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理,。深化價格改革,，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件,。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,，全面推行"雙隨機、一公開"監(jiān)管,，隨機抽取檢查對象,，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果,。推進綜合行政執(zhí)法改革,，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示,、聯(lián)合懲戒,、社會監(jiān)督。大力推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)",，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事,、不添堵,。簡除煩苛，禁察非法,，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間,。

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