時間：2016-07-13 14:57:16 點擊：次
來源：商務部新聞辦公室 作者：

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堅持創(chuàng)新發(fā)展，著眼點是增強商務發(fā)展新動能，著力點包括加快傳統(tǒng)商業(yè)轉型升級，以電子商務引領流通變革創(chuàng)新，走創(chuàng)新驅動的外貿發(fā)展道路，通過引進來和走出去充分利用全球創(chuàng)新資源，促進開放式創(chuàng)新等。

堅持協(xié)調發(fā)展，著眼點是優(yōu)化商務發(fā)展格局，著力點是正確處理商務發(fā)展中的重大關系，包括堅持內外需協(xié)調，加快構建內外一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、競爭有序的大市場；完善對外開放戰(zhàn)略布局，促進東中西互動開放，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；優(yōu)化國際市場和對外投資產業(yè)布局，提高在全球范圍內配置要素資源的能力等。

堅持綠色發(fā)展，著眼點是提高商務可持續(xù)發(fā)展能力，著力點是打造綠色商務，包括倡導綠色消費方式，發(fā)展綠色流通，引導綠色產品和服務供給；發(fā)展綠色貿易和投資，加強節(jié)能環(huán)保國際合作，積極參與綠色發(fā)展國際規(guī)則制定。

堅持開放發(fā)展，著眼點是實現(xiàn)合作共贏，著力點是奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，包括全面推進雙向開放，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合；完善法治化國際化便利化營商環(huán)境；積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產品供給，構建廣泛的利益共同體。

堅持共享發(fā)展，著眼點是讓人民群眾共享商務發(fā)展成果，著力點是強化商務服務民生的功能，讓人民群眾中有更多獲得感，包括充分發(fā)揮商務擴大就業(yè)功能，保障生活必需品安全穩(wěn)定供應，努力為百姓創(chuàng)造便利實惠安全的消費環(huán)境，推動商務扶貧等。

四、關于《規(guī)劃》設定的“十三五”時期商務發(fā)展主要目標

《規(guī)劃》緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要目標相銜接，提出了“十三五”時期商務發(fā)展的主要目標，力爭未來五年內貿流通現(xiàn)代化水平顯著提升，高層次開放型經(jīng)濟體系基本形成，國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢明顯增強，國際經(jīng)貿關系全方位拓展。同時，《規(guī)劃》提出了14項具體指標，在此就幾個重要指標作簡要說明。

關于社會消費品零售總額指標。隨著居民收入不斷提高，中等收入群體不斷擴大，我國居民消費結構升級進程加快，城鄉(xiāng)居民商品消費更加注重品質、安全與個性化，服務消費需求快速發(fā)展，消費保持快速發(fā)展的基礎仍然比較堅實。同時，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)利潤下滑影響居民收入，抑制消費信心和消費能力，再加上中高端商品和服務等有效供給不足，便利安全的消費環(huán)境亟待完善，消費潛力難以充分發(fā)揮。《規(guī)劃》提出，到2020年社會消費品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右，略低于“十二五”時期13.9%的年均增速。

關于貨物貿易指標。 “十三五”時期，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，發(fā)達經(jīng)濟體復蘇乏力，新興經(jīng)濟體困難和風險明顯增大，國際市場需求仍持續(xù)疲軟，貿易保護主義加劇，國內要素成本居高不下，傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，結構調整難以一蹴而就，我國外貿發(fā)展面臨的不確定因素增多。因此，貨物貿易沒有設量化指標，只提出“努力實現(xiàn)貨物貿易出口增速高于世界貿易增長水平，進口規(guī)模擴大”的定性目標。

關于服務貿易指標。我國服務業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，在國民經(jīng)濟中的比重不斷提升，為服務貿易發(fā)展奠定了堅實基礎。“十三五”時期，旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務貿易規(guī)模將繼續(xù)不斷擴大，金融保險、信息和計算機、研發(fā)設計、管理咨詢等現(xiàn)代服務貿易將快速發(fā)展，服務貿易有望繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。因此，《規(guī)劃》提出服務貿易超過1萬億美元，年均增長10%左右，占對外貿易比重明顯提高。

關于吸收外資指標。“十三五”時期，受世界經(jīng)濟復蘇乏力、經(jīng)濟全球化路徑深刻調整等因素影響，全球外國直接投資難以再現(xiàn)危機前蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。發(fā)達國家和發(fā)展中國家都把吸引外資作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，我國利用外資面臨的國際競爭加劇。我國利用外資的綜合優(yōu)勢仍然明顯，服務業(yè)開放領域不斷擴大，服務業(yè)利用外資保持穩(wěn)定增長，但受國內要素成本上升等影響，制造業(yè)利用外資壓力較大。總體來看，保持利用外資規(guī)模穩(wěn)定的難度不小。《規(guī)劃》提出利用外資規(guī)模不低于“十二五”時期水平，更加突出利用外資的質量和效益。

關于對外投資指標。隨著我國企業(yè)綜合實力不斷提升，企業(yè)走出去的能力和意愿增強，對外投資正處于快速發(fā)展階段，未來一段時期有望繼續(xù)保持較快增長。同時，全球貿易投資保護主義抬頭，地緣政治關系復雜多變，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織，對外投資的不確定不穩(wěn)定因素增多，面臨的風險和挑戰(zhàn)加大。《規(guī)劃》提出，對外投資五年累計達到7200億美元左右，比“十二五”時期增長2000億美元，突出優(yōu)化對外投資產業(yè)結構、市場結構布局。

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