商務部綜合司負責人解讀商務發(fā)展“十三五”規(guī)劃
三是促進消費結(jié)構(gòu)升級,。突出增強消費的有效供給,，加快培育消費新增長點，以擴大服務消費為重點帶動結(jié)構(gòu)升級,，促進品質(zhì)消費,，發(fā)展綠色消費，努力營造實惠便利安全的消費環(huán)境,，引導消費朝著智能,、綠色、健康,、安全方向轉(zhuǎn)變,，鞏固提升消費對經(jīng)濟增長的基礎作用。
四是實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略,。在千方百計穩(wěn)定對外貿(mào)易增長,、鞏固和提升國際市場份額的同時，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,，做強一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易,，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,，進一步優(yōu)化國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局,、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu),、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式,，加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，提升外貿(mào)國際競爭力,，大力發(fā)展服務貿(mào)易,。
五是完善跨境投資布局。堅持引進來和走出去并重,，擴大開放領域,，放寬市場準入，促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，積極有效引進境外資金,、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升利用外資質(zhì)量和效益,。優(yōu)化對外投資市場布局,，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，支持企業(yè)擴大對外投資,，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈、供應鏈,，加快培育一批具有較強競爭力的跨國公司,，不斷提高全球資源和市場配置能力。
六是推進“一帶一路”建設,。秉持親誠惠容,，堅持共商共建共享原則，圍繞政策溝通,、設施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通,，推動與相關(guān)國家戰(zhàn)略、市場,、產(chǎn)業(yè),、項目有效對接，推進邊境經(jīng)濟合作區(qū),、跨境經(jīng)濟合作區(qū),、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，推進貿(mào)易,、投資,、區(qū)域一體化等經(jīng)貿(mào)各領域務實合作，打造利益共同體、責任共同體和命運共同體,，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向開放的全面開放新格局。
七是加強區(qū)域協(xié)同開放,。把擴大對外開放與區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展結(jié)合起來,，完善對外開放區(qū)域布局，加快沿邊開放開發(fā),，擴大內(nèi)陸對內(nèi)對外開放，全面提升沿海開放水平,，推動沿邊,、內(nèi)陸、沿海地區(qū)協(xié)同開放,。深化內(nèi)地與港澳合作,，促進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。
八是深化開放包容,、互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系,。全面貫徹落實中央對外工作新理念、新方針,，推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善,，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，積極參與和推動區(qū)域次區(qū)域合作,，深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作,，加強和改進對外援助，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正,、合作共贏的方向發(fā)展,。
九是統(tǒng)籌對外開放與經(jīng)濟安全。深入貫徹總體國家安全觀,，加強安全風險防控和應對,，完善出口管制和產(chǎn)業(yè)預警體系，加強貿(mào)易摩擦應對和貿(mào)易救濟,、反壟斷和外國投資安全審查,、知識產(chǎn)權(quán)國際合作等工作，提高境外風險防控能力,，在擴大對外開放中提升國際競爭力,，切實保障國家經(jīng)濟安全。
七、關(guān)于《規(guī)劃》提出一批重大工程,、重大項目和重大的政策主要考慮
圍繞促發(fā)展,、上水平、補短板,，在深入研究論證的基礎上,，《規(guī)劃》提出了26個重大工程項目，作為“十三五”時期商務發(fā)展的主要抓手,。
重大工程項目強化對六個方面目標任務的支撐,。一是強化體制機制改革的支撐，突出綜合性改革試點和事中事后監(jiān)管體系建設,，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,、商務綜合監(jiān)管執(zhí)法體系建設等重大工程項目。二是強化現(xiàn)代流通發(fā)展的支撐,，圍繞流通信息化,、標準化、集約化,，實施電子商務進農(nóng)村,、商貿(mào)物流標準化、智慧供應鏈創(chuàng)新行動等重大工程項目,。三是強化消費升級的支撐,，實施居民生活服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和質(zhì)量提升行動、國際消費城市建設,、重要產(chǎn)品追溯體系建設等重大工程項目,。四是強化貿(mào)易強國建設的支撐，實施培育外貿(mào)品牌,、跨境電子商務綜合試驗,、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等重大工程。五是強化跨境投資發(fā)展的支撐,，實施國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新等重大工程。六是強化區(qū)域協(xié)同開放的支撐,，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，實施京津冀市場一體化建設、長江經(jīng)濟帶商務引領,、沿邊開放合作帶建設等重大工程項目,。
重大政策更加注重使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出簡政放權(quán),、放寬市場準入等措施,，充分激發(fā)各類市場主體活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力,。更加注重政策的精準性和精細化，加強對新領域,、新模式,、新業(yè)態(tài)發(fā)展的引導和支持，加大對薄弱環(huán)節(jié),、發(fā)展短板的支持力度,。更加注重市場與政府作用的互補配合，強化政府投入的杠桿撬動功能,，發(fā)揮政府資金引導作用,，推動政府和社會資本合作。
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