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來(lái)源：中國(guó)物流與采購(gòu)網(wǎng) 作者：

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2017年1月4日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)全文刊發(fā)了，由交通運(yùn)輸部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委等18個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長(zhǎng)1.5倍”的發(fā)展目標(biāo)。

《通知》之所以有如此大的陣勢(shì)，應(yīng)該有以下幾個(gè)方面的原因：

一是，與多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展相關(guān)的部門的確較多。如聯(lián)運(yùn)設(shè)備的研發(fā)，就涉及到科技部。

二是，多式聯(lián)運(yùn)，在物流行業(yè)中的作用愈發(fā)重要和突顯。多式聯(lián)運(yùn)是依托兩種及以上運(yùn)輸方式有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運(yùn)輸服務(wù)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，資源利用高、綜合效益好等特點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)物流業(yè)降本增效和交通運(yùn)輸綠色發(fā)展，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系具有積極意義。

三是，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在諸多障礙。當(dāng)前，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平仍然較低，協(xié)同銜接不順暢、市場(chǎng)環(huán)境不完善、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用滯后等問(wèn)題較為突出。

那么，《通知》將給已經(jīng)開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，或有發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的企業(yè)帶來(lái)怎樣的利好？

利好一：簡(jiǎn)政放權(quán)為多式聯(lián)運(yùn)“松綁”

《通知》明確提出，獲得公路、道路、水路、航空貨物運(yùn)輸以及無(wú)車承運(yùn)、無(wú)船承運(yùn)、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或者國(guó)際貨運(yùn)代理備案的企業(yè)，可獨(dú)立開展與其主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的多式聯(lián)運(yùn)活動(dòng)，或者聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)組織開展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得對(duì)其增設(shè)新設(shè)新的行政審批事項(xiàng)。

看點(diǎn)：為了讓更多有能力或者有意愿的企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，《通知》放低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，簡(jiǎn)化了行政審批流程，緊扣《通知》中“鼓勵(lì)”兩字。

不過(guò)，放寬條件，不等于放松對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求和風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)管工作。《通知》還強(qiáng)調(diào)，在安全監(jiān)控、責(zé)任擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步建立多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)信用考核評(píng)價(jià)體系與獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

為了進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)這類企業(yè)，《通知》要求給予“優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序”等優(yōu)惠政策。

利好二：夯實(shí)基礎(chǔ)提升聯(lián)運(yùn)銜接效率

《通知》從多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的布局、重要多聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)的多種運(yùn)輸方式的銜接、服務(wù)規(guī)則的銜接、法規(guī)制度間的銜接與協(xié)調(diào)等方面，進(jìn)一步推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

如在“完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”方面，《通知》要求，“支持具有公共屬性的多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場(chǎng)和集疏運(yùn)體系建設(shè)、運(yùn)輸裝備升級(jí)改造、信息互聯(lián)共享等。”

看點(diǎn)：多聯(lián)聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)在一個(gè)“聯(lián)”字。我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，企業(yè)開展這一先進(jìn)運(yùn)輸組織方式的障礙頗多，就與“聯(lián)”有關(guān)。

“聯(lián)”的障礙體現(xiàn)在“硬”和“軟”兩個(gè)方面。“硬”是指，規(guī)劃脫節(jié)導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢：基礎(chǔ)設(shè)施的不足、具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流節(jié)點(diǎn)較少或功能不完善。“軟”是指，制度、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)上的脫節(jié)。

有專家指出，這導(dǎo)致目前多種交通方式看似無(wú)縫銜接，但由于鐵路、公路、水路等不同運(yùn)輸方式管理體制的相互割裂，各自的運(yùn)單、載距等差別巨大且無(wú)法互認(rèn)，關(guān)檢的規(guī)則效率也各不相同。
因此，《通知》要求進(jìn)一步加強(qiáng)，與多式聯(lián)運(yùn)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)運(yùn)微循環(huán)系統(tǒng)、服務(wù)規(guī)則、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面的工作。

而且還重點(diǎn)提到了——“優(yōu)化內(nèi)陸無(wú)水港節(jié)點(diǎn)布局，完善口岸服務(wù)功能，引導(dǎo)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)合理布局”，“研究推進(jìn)具有馱背運(yùn)輸、雙層集裝箱運(yùn)輸需求且技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的鐵路通道設(shè)施技術(shù)改造”。“重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)主要港口集疏港鐵路、公路建設(shè)，完善鐵路集裝箱中心站、鐵路物流基地等進(jìn)出站場(chǎng)配套道路設(shè)施。加快航空貨運(yùn)樞紐以及郵政快遞分撥中心等外聯(lián)專用公路項(xiàng)目建設(shè)，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線。”

利好三：苦練內(nèi)功提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

《通知》要求，從“推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織形式”、“深化鐵路和貨運(yùn)價(jià)格改革”、“培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”、“豐富聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品”這四個(gè)方面，深化行業(yè)改革，創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式。

看點(diǎn)：我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的相對(duì)滯后，有上面提到的基礎(chǔ)設(shè)施和頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，需要注意的是，也有企業(yè)提供的多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品不能完全滿足市場(chǎng)需求、價(jià)格不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的原因。

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