正在進(jìn)行的北京市兩會(huì)上,，北京市人大代表、北京市郵政管理局局長(zhǎng)王躍向代表們介紹,，快遞行業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?，而且也是富含信息化,、智慧化、綠色化等先進(jìn)科技的行業(yè),。

在王躍看來,，北京市快遞行業(yè)目前最大的短板，是市內(nèi)分揀處理中心和末端快遞服務(wù)設(shè)施的不足,。在寸土寸金的核心區(qū),，快遞設(shè)施很難落地，各區(qū)應(yīng)該將分揀處理中心和配送站作為便民設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃,，加速智能快遞柜在社區(qū)和高校布局,。

兩會(huì)期間，王躍接受了新京報(bào)記者專訪,，對(duì)春節(jié)期間快遞是否停運(yùn),、快遞漲價(jià)是否合理、整治“暴力分揀”,、維護(hù)“快遞小哥”權(quán)益等焦點(diǎn)問題一一解答,。

快遞柜和共同配送站要走共享模式,，不能一家搞一個(gè)

新京報(bào)：2018年北京快遞行業(yè)訂單量如何？

王躍：所說的訂單量,，也就是北京的寄件量（業(yè)務(wù)量）,，2018年的訂單量是22.1億件。還有一個(gè)指標(biāo)是投遞量,，去年北京投遞量是25.1億件,，“雙11”單日處理量超過2000萬(wàn)件。北京的投遞量已經(jīng)超過了寄件量,，由快遞“輸出型”轉(zhuǎn)變?yōu)榭爝f“輸入型”城市,。

新京報(bào)：北京市快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)在于什么？

王躍：北京快遞基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板,，問題最大的是末端“最后一公里”和中端的分揀處理場(chǎng)地,。

一般來說，快遞投遞在城市分三級(jí),。一級(jí)是快遞企業(yè)的分撥中心,，一般建在六環(huán)外，也就是遠(yuǎn)端,；二級(jí)是市區(qū)的分揀處理場(chǎng)地,，從那里將快件分發(fā)給快遞員，這是中端,；三級(jí)是從快遞員到收件人,，也就是末端,。

目前來看,，一級(jí)問題不是很大，各快遞企業(yè)都建設(shè)了自己的分撥中心,。問題在于二級(jí)處理場(chǎng)地和末端設(shè)施缺乏,，分揀處理場(chǎng)地在北京中心城區(qū)越來越難找，這也造成很多地方快遞分發(fā)不是很規(guī)范,，甚至就在馬路邊上處理,。

在末端，共享的智能快遞柜和共同配送站也很少,。截至2018年底,，北京共有115萬(wàn)個(gè)快遞柜格口，去年增加了5100組,，達(dá)到1.29萬(wàn)組,，是歷史上增加最快的一年。即使這樣,，快遞柜的投遞量也只占到總的投遞量8.9%,。

新京報(bào)：快遞柜和共同配送站應(yīng)該怎么建,？

王躍：未來北京快遞業(yè)發(fā)展模式，是走共享發(fā)展道路,。中端和末端都要共享發(fā)展,，不能一家搞一個(gè)，一個(gè)小區(qū)建很多,，北京也沒有這樣的資源,。

我們目前規(guī)劃要建設(shè)更多的二級(jí)分揀處理中心。在城市副中心控制性詳規(guī)和實(shí)施方案里,，都把郵政快遞設(shè)施納入規(guī)劃,，這是未來行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

快遞屬于便民服務(wù),，具體怎么落實(shí),，各區(qū)在做詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),，要考慮到快遞服務(wù)設(shè)施的功能布局,。同時(shí)，行業(yè)要制定服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),，我們將加快出臺(tái)智能快遞柜,、配送站的標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在有的小區(qū)要收很高的費(fèi)用才同意布放智能快遞柜,，影響了快遞末端服務(wù)設(shè)施的布局,，應(yīng)該采取鼓勵(lì)支持的態(tài)度。

河北將承接北京快遞中轉(zhuǎn)功能

新京報(bào)：河北省去年提出,，到2020年,，河北將承接北京區(qū)域性快遞集散分撥中心。這對(duì)北京意味著什么,？

王躍：在京津冀發(fā)展戰(zhàn)略框架下,，由北京市郵政管理局牽頭、京津冀三地郵政管理局共同編制了京津冀快遞發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，根據(jù)三地功能定位確定發(fā)展方向,。

河北將建一個(gè)輻射華北地區(qū)的快遞園區(qū)，主要是承接北京以前的快遞中轉(zhuǎn)功能,，容納原來在北京經(jīng)轉(zhuǎn)的快遞,，例如從華東、華南寄往東北,、華北的快遞以前都由北京經(jīng)轉(zhuǎn),，以后改為由河北經(jīng)轉(zhuǎn)。現(xiàn)在北京疏解非首都功能,，快遞中轉(zhuǎn)中心要往河北轉(zhuǎn)移,，例如北京周邊的廊坊,。這有助于降低成本，對(duì)整個(gè)區(qū)域性快遞發(fā)展很有利,，也符合城市定位要求,。

但是北京快遞的收發(fā)，還是需要由北京當(dāng)?shù)氐目爝f服務(wù)設(shè)施來完成,。

新京報(bào)：北京市未來會(huì)不會(huì)建設(shè)新的大型分撥中心,？

王躍：肯定還需要，但不會(huì)大規(guī)模建設(shè)分撥中心,，主要是基于現(xiàn)有的快遞網(wǎng)絡(luò)空間布局和需求結(jié)構(gòu),，銜接北京市總規(guī)和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確定布局方案,。

在建設(shè)分撥中心的時(shí)候,，企業(yè)需要采用信息化、智能化分揀手段,，提高分揀效率,，在保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)控制用地規(guī)模。

春節(jié)期間快遞將保持營(yíng)運(yùn),，能滿足市民需要

新京報(bào)：之前網(wǎng)上有傳言春節(jié)快遞停運(yùn),，是這樣嗎？

王躍：春節(jié)期間快遞將保持營(yíng)運(yùn),，能滿足市民需求,。

大家不用糾結(jié)是不是所有快遞都停了，其實(shí)春節(jié)本來訂單就少,，所以有些快遞企業(yè)和一些從業(yè)者會(huì)放假,，但肯定能滿足需要。就像飯館也不是過年都開張,，這是市場(chǎng)決定的,。

現(xiàn)在能確定的是郵政和主要品牌快遞公司肯定不放假,，這些公司承擔(dān)的快遞肯定能寄到,，就是可能會(huì)慢一點(diǎn)。其實(shí)快遞企業(yè)過年期間不放假付出了很多,，要保證網(wǎng)絡(luò)暢通,，開動(dòng)分揀設(shè)備，出動(dòng)快遞車輛和快遞人員,，需要付出很多的成本,。

新京報(bào)：去年部分快遞企業(yè)略微漲價(jià)，未來價(jià)格趨勢(shì)如何,？

王躍：價(jià)格也是市場(chǎng)行為,，只要不要搞壟斷行為,、變相漲價(jià)、價(jià)格不透明,，都沒有問題,。

不過現(xiàn)在快遞成本在增加，特別在北京,，人工成本,、場(chǎng)地租金都在漲。稍微漲價(jià)我認(rèn)為正常,，目前的價(jià)格還是可以接受,，中國(guó)目前的快遞費(fèi)用還是比較低的，單價(jià)僅是美國(guó)的六分之一,。

鼓勵(lì)高校布局更多快遞柜和配送站,，專項(xiàng)整治“暴力分揀”

新京報(bào)：“雙11”期間，北京部分高校的包裹在校外“堆成山”,，如何讓快遞更方便學(xué)生,？

王躍：學(xué)生是很重要的網(wǎng)購(gòu)群體，快遞業(yè)務(wù)量很大,，比如北京交通大學(xué),、北京化工大學(xué)布放智能快遞柜、設(shè)置配送中心,，方便學(xué)生收取快遞,，沒有在校外“堆成山”。但也有些高校不讓布放快遞柜,，也沒有配送中心,，我們鼓勵(lì)高校布局更多快遞柜和配送站。

我印象很深刻的是無(wú)錫的江南大學(xué),，他們?cè)O(shè)立了一個(gè)快遞中心,，可以自助掃碼繳費(fèi)等，觀念超前,。而且非常環(huán)保,，收件后可以現(xiàn)場(chǎng)拆包裹，回收紙盒,。主要是認(rèn)同新型的快遞模式,，理念比較開放。

新京報(bào)：網(wǎng)上曾經(jīng)爆出快遞站“暴力分揀”的視頻,，有什么措施能夠規(guī)范行業(yè)行為,？

王躍：針對(duì)這種情況，我們?nèi)ツ陮ｉT開展了“不著地、不拋件,、不擺地?cái)?rdquo;治理工作,，對(duì)于未按規(guī)定分揀作業(yè)、在露天場(chǎng)地分揀快件的行為嚴(yán)肅查處,。

我們對(duì)分撥中心,、快遞網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查、聯(lián)合檢查,、調(diào)用視頻,，甚至夜里去現(xiàn)場(chǎng)檢查，企業(yè)基本都鋪了隔離措施,，做到不著地,。這只是階段性成果，還將持續(xù)開展整治,，“三不”行動(dòng)目的就是樹立規(guī)范發(fā)展的意識(shí),。

推廣電子面單，一年節(jié)省5000噸紙張

新京報(bào)：你在今年北京市兩會(huì)中提出快遞行業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展,，應(yīng)該怎么做,？

王躍：快遞業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)都很注重信息化等科技手段應(yīng)用,，逐步用上了自動(dòng)化分揀設(shè)備,、新能源汽車等新技術(shù)。如果沒有非常發(fā)達(dá)的技術(shù)支撐,，不會(huì)達(dá)到現(xiàn)在的服務(wù)時(shí)限,，不會(huì)實(shí)現(xiàn)這么快的發(fā)展。

行業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，企業(yè)一定要立足北京的城市定位,，不能走拼價(jià)格、拼成本的路子,，也肯定走不通,，必須要?jiǎng)?chuàng)新、綠色,、規(guī)范發(fā)展,，加大技術(shù)手段的投入，強(qiáng)化管理,，提高員工素質(zhì),。

我們?nèi)ツ曜隽撕芏喙ぷ鳎髽I(yè)也很重視,，去年北京快遞行業(yè)新能源汽車達(dá)到2000臺(tái)，占全國(guó)六分之一。北京去年99%以上訂單用上電子面單,，就一張小小的條子,，這一項(xiàng)一年就節(jié)約了5000噸紙張。

新京報(bào)：快遞行業(yè)發(fā)展?jié)摿θ绾危?/p>

王躍：快遞是發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè),，去年北京快遞行業(yè)收入增長(zhǎng)超過9%,，人們都充分享受到快遞服務(wù)的高效和便捷?？爝f也是民生工程,，我們經(jīng)常說“小包裹大民生”。

國(guó)際上大型物流公司都是很有影響力,，很受尊重的,，我們國(guó)家短時(shí)間內(nèi)就涌現(xiàn)出了一批大型快遞企業(yè)上市公司，可以說發(fā)展?jié)摿薮?。這些企業(yè)對(duì)打通上下游,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮了很大作用。

新京報(bào)：此前進(jìn)行過的40天快遞行業(yè)整治,，產(chǎn)生了什么樣的效果,？

王躍：整治為行業(yè)提升和規(guī)范發(fā)展提供了一個(gè)機(jī)遇，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

那次整治之后，北京不達(dá)標(biāo)的,、安全隱患多的快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所都進(jìn)行了提升,，無(wú)法提升的就關(guān)閉了。隨著整個(gè)城市管理的升級(jí),，快遞業(yè)也必須與首都發(fā)展相適應(yīng),，不能過于強(qiáng)調(diào)自己的特殊性。

要提高“快遞小哥”待遇,，多一些理解和關(guān)愛

新京報(bào)：“快遞小哥”隨處不在,，如何有效保護(hù)快遞員的權(quán)益？

王躍：北京有11萬(wàn)快遞行業(yè)從業(yè)者,，快遞員崗位流動(dòng)性很大,，應(yīng)該提高待遇、保護(hù)權(quán)益,，否則會(huì)對(duì)服務(wù)帶來影響,。各企業(yè)都在逐步重視，有些企業(yè)做得很不錯(cuò),。

社會(huì)上發(fā)生過對(duì)快遞員的人身攻擊,，相關(guān)政府部門和快遞協(xié)會(huì)都很快介入，當(dāng)事人也得到了依法處理，也保護(hù)了快遞員的正當(dāng)權(quán)益,。我們呼吁社會(huì)對(duì)快遞員多一些理解和關(guān)愛,，他們工作非常辛苦，遇到問題可以通過正常申訴渠道辦理,。我們也將鼓勵(lì)企業(yè)建立完善工會(huì)組織,，更好地保障快遞員權(quán)益。

新京報(bào)：快遞暫行條例明確,，國(guó)家支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村,、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局,。目前北京郊區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如何,？

王躍：北京郊區(qū)沒有問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋達(dá)到100%,，村的覆蓋率也非常高,，快遞進(jìn)村沒問題。去年有些企業(yè)三農(nóng)服務(wù)效果非常好,，像平谷大桃,、清水鎮(zhèn)獼猴桃、有機(jī)黑木耳等農(nóng)產(chǎn)品快遞量很大,。

新京報(bào)：2019年北京市快遞行業(yè)工作重點(diǎn)是什么,？

王躍：首先是推動(dòng)北京市相關(guān)規(guī)劃落地，各部門要給予大力支持,，各個(gè)區(qū)要在詳規(guī)中明確快遞設(shè)施的布局,，利用騰退空間發(fā)展便民快遞設(shè)施。重點(diǎn)抓好智能快遞柜的建設(shè),，可以借鑒外地的做法將布放智能快遞柜列入民生實(shí)事工程,，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年，快遞柜投遞量能占到相當(dāng)比例,。

其次是要大力推動(dòng)綠色發(fā)展,，增加新能源汽車，推廣使用環(huán)保的包裝,、用品,，減少膠帶的使用，在全國(guó)作出表率,。還有一個(gè)重點(diǎn)是全力做好安全服務(wù)保障,，今年，我們會(huì)通過落實(shí)實(shí)名收寄,、過機(jī)安檢,、收寄驗(yàn)視等制度,，保障行業(yè)安全運(yùn)行。