時(shí)間：2019-01-25 11:00:47 點(diǎn)擊：次
來源：澎湃新聞 作者：岳懷讓 周普

條評論打印收藏

“國家公文通過順豐寄遞屬于違法”，這個細(xì)節(jié)知識恐怕很多不熟悉行政工作的讀者都是第一次聽說。

記者注意到，近日文章《使用順豐快遞寄公文屬于違法，必須使用郵政EMS》引發(fā)不少網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)討論。

文章介紹稱，“近日，賈友寶訴青島市黃島區(qū)政府行政復(fù)議不作為案中，青島市黃島區(qū)政府作出的行政的復(fù)議決定書，屬于國家機(jī)關(guān)公文，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定要求和法定途徑送達(dá)，但其違背郵政法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采用順豐快遞方式送達(dá)政府關(guān)公文，明顯違背了國家法律的禁止性規(guī)定，具體行政行為明顯不當(dāng)，故法院同時(shí)確認(rèn)其以順豐方式郵寄行政復(fù)議延期通知書和行政復(fù)議決定書的行為違法。”

記者查詢發(fā)現(xiàn)，由濟(jì)南市郵政管理局主管的“濟(jì)南郵政管理”微信公眾號曾于2017年4月刊文詳細(xì)介紹了上述網(wǎng)文提到的“賈友寶訴青島市黃島區(qū)政府行政復(fù)議不作為案”。

文章援引山東省青島市中級人民法院行政判決書（2016魯02行初273號）：“經(jīng)審理查明，2016年8月12日，原告（賈友寶）向被告（青島市黃島區(qū)政府）郵寄了一份以青島市黃島區(qū)市場監(jiān)督管理局為被申請人的行政復(fù)議申請書，郵件回執(zhí)顯示2016年8月24日由被告收發(fā)室代收。被告于2016年8月31日作出青黃法制復(fù)受字｛2016｝108號《行政復(fù)議受理通知書》，并送達(dá)原告。2016年10月26日，被告以案情復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定為由作出青黃政復(fù)延字｛2016｝108號《行政復(fù)議決定延期通知書》，決定行政復(fù)議延期至2016年11月28日前作出。”

判決書透露，“2016年11月18日，被告作出青黃政復(fù)決字｛2016｝108號行政復(fù)議決定書，被告通過順豐快遞將青黃政復(fù)延字｛2016｝108號《行政復(fù)議決定延期通知書》和青黃政復(fù)決字｛2016｝108號行政復(fù)議決定書郵寄送達(dá)原告，原告于2016年11月23日簽收。”

記者注意到，該案件引發(fā)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)就在于被告青島市黃島區(qū)政府通過順豐快遞將兩份公文寄送給原告。對此，原告提出“判令被告限期依法糾正錯誤，通過法定途徑送達(dá)行政復(fù)議決定”。

判決書認(rèn)為：《中華人民共和國郵政法》第五條規(guī)定，“國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營。”第五十五條規(guī)定，“快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機(jī)關(guān)公文。”上述規(guī)定明確了國家機(jī)關(guān)公文應(yīng)由郵政專遞的意見，故應(yīng)認(rèn)為，被告以順豐方式郵寄行政復(fù)議決定延期通知書、行政復(fù)議決定書的行為違法，但鑒于原告已經(jīng)實(shí)際收到相關(guān)文書，判決被告重新以郵政方式郵寄文書已無實(shí)際意義，故應(yīng)依法認(rèn)定被告行為違法。

這份判決書通過援引《郵政法》法條的方式，明確了“國家公文通過順豐寄遞屬于違法”。1月23日中午，記者就此事電話采訪了國家郵政局和順豐速遞。

國家郵政局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班室一名工作人員23日接受記者電話采訪時(shí)確認(rèn)，“郵政有明確規(guī)定，寄遞公文是需要通過EMS的。”

順豐速遞官方客服23日接受記者采訪時(shí)同樣確認(rèn)，“寄遞國家公文確實(shí)屬于郵政業(yè)務(wù)，順豐方面不提供相關(guān)服務(wù)，建議客戶按照相關(guān)規(guī)定辦理。春節(jié)期間的核查也會比較嚴(yán)格。”

另外，除了上述判決書提到的法條外，記者注意到，現(xiàn)行的《中華人民共和國郵政法》還在第七十二條規(guī)定：除郵政企業(yè)以外的單位或者個人寄遞國家機(jī)關(guān)公文，將被責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以5萬-10萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的并處10萬-20萬元的罰款，對快遞企業(yè)，還可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

國家郵政局也在2015年發(fā)文國郵發(fā)〔2015〕1號《國家郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)公文寄遞管理的通知》：除郵政企業(yè)以外，社會快遞企業(yè)不得寄遞國家公文，違者將被罰款5萬-20萬元。

在2015年3月《鎮(zhèn)江日報(bào)》的一則報(bào)道中，鎮(zhèn)江市郵政管理局副局長戴文濤介紹說：“依照上述規(guī)定，國家機(jī)關(guān)公文寄遞管理是屬于郵政管理部門的重要職責(zé)。市郵政管理局將采取有效措施加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)公文寄遞管理，確保國家機(jī)關(guān)公文寄遞安全。特別要提醒的是：國家機(jī)關(guān)公文的復(fù)印件，在寄遞管理上與原件具有同等地位。”

記者查詢發(fā)現(xiàn)，湖北順豐速運(yùn)有限公司、威海順豐速運(yùn)有限公司近年來都曾有因非法寄遞國家機(jī)關(guān)公文行為，被地方郵政部門責(zé)令改正或被地方工商行政管理局罰款的消息披露。