【地方】《長江三角洲地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃》
(二)發(fā)展目標
1.總體目標
加強能力建設,。滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對快遞服務的需求,,將長三角打造成為快遞服務的國內(nèi)重要基地和國際快遞服務的重要門戶,,將快遞服務培育成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點,。
提升產(chǎn)業(yè)層次,。拓展服務領(lǐng)域,,將服務范圍向上游產(chǎn)業(yè)延伸,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快遞基本業(yè)務與電子商務配送,、供應鏈管理等新業(yè)務的發(fā)展,,加速推進傳統(tǒng)服務方式向現(xiàn)代服務方式轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,。提高快遞服務的信息化,、標準化水平。逐步從價格競爭向服務內(nèi)涵,、服務質(zhì)量競爭發(fā)展,。推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,,實現(xiàn)企業(yè)運營集約化,,規(guī)劃布局集群化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化,。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。整合長三角快遞服務資源,,提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進區(qū)域內(nèi)各種不同經(jīng)濟成分的快遞企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,,推進國際業(yè)務,、國內(nèi)業(yè)務和長三角區(qū)域互寄業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展,推進快遞服務在區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,。
增強企業(yè)競爭能力,。鼓勵和引導企業(yè)加強品牌建設,拓展網(wǎng)絡能力,,提升服務質(zhì)量,不斷增強企業(yè)競爭能力和應對危機的能力,。培育一批具有國際競爭力的大型快遞企業(yè),。
推進一體化發(fā)展。建設各類生產(chǎn)要素自由流動合理配置的統(tǒng)一區(qū)域市場體系,,建立有效的聯(lián)動服務聯(lián)合監(jiān)管機制,。
2.具體目標
經(jīng)濟與社會效益目標:規(guī)劃期內(nèi),快遞服務的年增長率保持在25%以上,。到規(guī)劃期末,,規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務收入達到500億元;占GDP的比重由2008年的0.22%提高到2013年的0.51%,。新增就業(yè)崗位8萬個,。從業(yè)者年人均勞動生產(chǎn)率由2008年的23萬元提高到2013年的37萬元。
集中度目標:通過集約化經(jīng)營,,集聚化發(fā)展,,提高市場集中度。到規(guī)劃期末,,重點培育出年收入超過100億元的網(wǎng)絡型快遞企業(yè),。服務質(zhì)量目標:推行標準化服務。到規(guī)劃期末,,規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍達到快遞服務標準,。延誤率、損毀率和丟失率等指標處于全國領(lǐng)先水平,。規(guī)模以上快遞企業(yè)全部建立投訴處理平臺,,投訴受理率達到100%,投訴處理滿意率達到90%以上,,社會用戶滿意度達到80%以上。
服務能力目標:提高信息化應用水平,,建立完善的經(jīng)營管理計算機系統(tǒng),,提高快件跟蹤查詢和信息反饋水平,。到規(guī)劃期末,規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍采用手持終端(PDA)設備,。提高快遞轉(zhuǎn)運中心自動傳輸設備和自動分揀設備的應用水平,。增加直發(fā)城市的快遞班車。實現(xiàn)地級城市間”次晨達“,,區(qū)域內(nèi)全國”百強縣“間”次晨達“,,其它縣級城市間”次日達“,。推動快遞服務延伸到鄉(xiāng)村,,服務”三農(nóng)“。到規(guī)劃期末,,規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供”限時達“,、”當日達“”次晨達“等多樣化和標準化服務產(chǎn)品,,并推廣實施收件人付費、代收貨款,、短期倉儲,、代為包裝等系列增值服務,。
一體化目標:到規(guī)劃期末,規(guī)模以上快遞企業(yè)全部實現(xiàn)內(nèi)部作業(yè)和對外服務標準化,。實現(xiàn)服務人員著裝,、操作和禮儀統(tǒng)一。實現(xiàn)作業(yè)車輛和營業(yè)網(wǎng)點外觀,、標識統(tǒng)一?;緦崿F(xiàn)快遞企業(yè)與交通,、海關(guān)和航空等外部系統(tǒng)的標準化連接,。統(tǒng)一制定車輛市區(qū)通行、快遞轉(zhuǎn)運中心用地等扶持政策,。建立區(qū)域一體化服務質(zhì)量評價體系,。建立統(tǒng)一的郵政監(jiān)管信息平臺。
職業(yè)培訓目標:實施《快遞業(yè)務員國家職業(yè)技能標準》,,鼓勵快遞從業(yè)人員經(jīng)過培訓和考核取得快遞業(yè)務員國家職業(yè)資格證書,。到規(guī)劃期末,從業(yè)人員持證上崗率超過40%,,快遞企業(yè)普遍推行員工崗前培訓制度和在崗培訓制度。
三,、主要任務與政策措施
(一)主要任務
1.強化快遞市場監(jiān)管,,營造公平競爭環(huán)境
依照即將頒布的新郵政法等有關(guān)法律法規(guī),,建立公平規(guī)范和一體化的快遞市場準入和退出機制。加強市場監(jiān)管,,實施分類分級的管理制度,,構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系,營造公平競爭的市場環(huán)境,。充分發(fā)揮快遞協(xié)會的作用,,建立健全行業(yè)自律制度,保護消費者權(quán)益,,維護企業(yè)合法利益。
2.制定扶持政策,,支持企業(yè)快速發(fā)展
爭取相關(guān)部門支持,,清理區(qū)域內(nèi)限制快遞發(fā)展的不合理地方規(guī)章,制定稅務,、公安、交通,、航空,、土地管理等部門的配套扶持政策。引導快遞企業(yè)由價格競爭向服務競爭轉(zhuǎn)變,,提升綜合服務水平,促進快遞服務與其它產(chǎn)業(yè)的有機融合,。引導國內(nèi)外資本投資快遞服務領(lǐng)域,。實施”走出去“戰(zhàn)略,,鼓勵和支持內(nèi)資快遞企業(yè)更多地進入國際市場,,在鞏固傳統(tǒng)國際市場的基礎(chǔ)上,大力拓展新興國際市場,。
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