【國務院】《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》
七、加大行業(yè)監(jiān)管力度
有關部門要依據(jù)相關法律法規(guī)、強制性標準和操作規(guī)范，健全冷鏈物流監(jiān)管體系，在生產(chǎn)和貯藏環(huán)節(jié)重點監(jiān)督保質(zhì)期、溫度控制等，在銷售終端重點監(jiān)督冷藏、冷凍設施和貯存溫度控制等，探索建立對運輸環(huán)節(jié)制冷和溫控記錄設備合規(guī)合法使用的監(jiān)管機制，將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍。加強對冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督和不定期抽查。（食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部負責）研究將配備溫度監(jiān)測裝置作為冷藏運輸車輛出廠的強制性要求，在車輛進入營運市場、年度審驗等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。（工業(yè)和信息化部、交通運輸部按職責分工負責）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方征信機構和各類現(xiàn)有信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務評價和信用評價體系，并研究將全程溫控情況等技術性指標納入信用評價體系。各有關部門要根據(jù)監(jiān)管職責建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，并加強信用信息共享和應用，將企業(yè)信用信息歸集至全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會及時公開。探索對嚴重違法失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務部、民政部、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、工商總局、國家郵政局等按職責分工負責）
八、創(chuàng)新管理體制機制
國務院各有關部門要系統(tǒng)梳理冷鏈物流領域相關管理規(guī)定和政策法規(guī)，按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，在確保行業(yè)有序發(fā)展、市場規(guī)范運行的基礎上，進一步簡化冷鏈物流企業(yè)設立和開展業(yè)務的行政審批事項辦理程序，加快推行“五證合一、一照一碼”、“先照后證”和承諾制，加快實現(xiàn)不同區(qū)域、不同領域之間管理規(guī)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加快建設開放統(tǒng)一的全國性冷鏈物流市場。地方各級人民政府要加強組織領導，強化部門間信息互通和協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌抓好涉及本區(qū)域的相關管理規(guī)定清理等工作。結合冷鏈產(chǎn)品特點，積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，優(yōu)化查驗流程，提高通關效率。利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在冷鏈物流監(jiān)管體系建設運行中的作用，通過數(shù)據(jù)收集、分析和管理完善事中事后監(jiān)管。（各省級人民政府，國家發(fā)展改革委、交通運輸部、公安部、商務部、食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計生委、工商總局、海關總署、質(zhì)檢總局、國家郵政局、中國民航局、國家鐵路局按職責分工負責）
九、完善政策支持體系
要加強調(diào)查研究和政策協(xié)調(diào)銜接，加大對冷鏈物流理念和重要性的宣傳力度，提高公眾對全程冷鏈生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認知度。（國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務部、食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計生委負責）拓寬冷鏈物流企業(yè)的投融資渠道，引導金融機構對符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大投融資支持，創(chuàng)新配套金融服務。（人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家開發(fā)銀行負責）大中型城市要根據(jù)冷鏈物流等設施的用地需求，分級做好物流基礎設施的布局規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃做好銜接。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷設施用地按建設用地管理，在用地安排上給予積極支持。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部負責）針對制約冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的突出短板，探索鼓勵社會資本通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設。（國家發(fā)展改革委、商務部、農(nóng)業(yè)部負責）冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價格與工業(yè)同價。（國家發(fā)展改革委負責）加強城市配送冷藏運輸車輛的標識管理。（交通運輸部、商務部負責）指導完善和優(yōu)化城市配送冷藏運輸車輛的通行和停靠管理措施。（公安部、交通運輸部、商務部負責）繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委負責）對技術先進、管理規(guī)范、運行高效的冷鏈物流園區(qū)優(yōu)先考慮列入示范物流園區(qū)，發(fā)揮示范引領作用。（國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部負責）加強冷鏈物流人才培養(yǎng)，支持高等學校設置冷鏈物流相關專業(yè)和課程，發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓體系。（教育部負責）
十、加強組織領導
各地區(qū)、各有關部門要充分認識冷鏈物流對保障食品質(zhì)量安全、促進農(nóng)民增收、推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進居民消費升級的重要作用，加強對冷鏈物流行業(yè)的指導、管理和服務，把推動冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好。國家發(fā)展改革委要會同有關部門建立工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題，加強業(yè)務指導和督促檢查，確保各項政策措施的貫徹落實。
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