關(guān)于國務(wù)院法制辦《快遞條例(征求意見稿)》會員企業(yè)反饋意見的匯報
第十一條 鑒于本條例是行政法規(guī),不適宜對應(yīng)有法律來定性的“連帶責任”進行規(guī)定,因此在第二款中建議“連帶責任”改為“相關(guān)責任”,同時,增加關(guān)于責任追償或分擔的內(nèi)容,即,“因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或短少而造成用戶權(quán)益受損的,已向用戶承擔賠償責任的一方有權(quán)向造成用戶合法權(quán)益損害負有責任的另一方追償,無法查清責任方的,有權(quán)要求另一方分擔。”
第十二條 鑒于一些寄件人要求在快件運單上不披露收件人的名址信息,建議第二款中增加這樣的內(nèi)容:“應(yīng)寄件人的特別要求,收件人的名址信息可以以電子方式向經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提交而不出現(xiàn)在紙質(zhì)運單上。
建議增加第四款:“用戶在交寄快件時,應(yīng)當對所寄物品采取必要的內(nèi)部包裝和保護措施,以保證物品在快遞過程中的安全。
第十三條 對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的合同格式條款是否需要到行政部門辦理備案,建議在條例中予以明確。
第十六條 應(yīng)分清兩種“特殊原因”:一種是快遞企業(yè)人為造成而發(fā)生變更的,可以“應(yīng)當征得用戶的同意”;如果屬于不可抗力造成的,則增加“應(yīng)當向客戶說明”。
第十七條 【投遞和簽收】 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人或智能快件箱、快遞包裹代收點、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)指定的快件代收點等快件臨時保管點。
建議《快遞條例》在第三章第十七條后增加一條:
第十八條 【臨時保管服務(wù)】 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在將快件派送到約定的收件地址時,在征得收件人同意后,可以將快件臨時存放在智能快件箱、快遞包裹代收點、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)指定的快件代收點等快件臨時保管點,收件人在約定時間內(nèi)自助從臨時存放點取走快件并在臨時存放點視頻監(jiān)控或指定工作人員監(jiān)控范圍內(nèi)完成驗收。
快件臨時保管點必須配備24小時視頻監(jiān)控、信息登記等技術(shù)或管理手段確保臨時保管的快件安全和收件人信息保密,并在當?shù)剜]政管理局進行備案。
第十八條 建議第一款修改為:“無法投遞的快件,如寄件人要求將快件退回的,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當退回寄件人,因退回而發(fā)生費用有寄件人承擔。”
第十九條 建議修改為:“對未保價的快件,經(jīng)營快遞的企業(yè)在格式合同中有約定,且用戶在交寄快件時已知悉并同意該條款的,按合同約定賠償,沒有約定的或約定不明確的,適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。”
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