【11部門】《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》
(十六)推進(jìn)快遞服務(wù)能力提升。繼續(xù)推進(jìn)快遞“向西向下”服務(wù)拓展工程,加強(qiáng)中西部和農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè),引導(dǎo)快遞企業(yè)合理規(guī)劃快遞節(jié)點布局,落實網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在特色經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高網(wǎng)點均衡度和穩(wěn)定性,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全面覆蓋。健全農(nóng)村快遞末端網(wǎng)絡(luò),提高快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。
(十七)加強(qiáng)農(nóng)村交通運輸資源整合。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸“路、站、運、郵”協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“多點合一、資源共享”模式,加快集客運、貨運、郵政于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運服務(wù)站點建設(shè)。引導(dǎo)交通運輸、郵政、商貿(mào)、供銷等物流資源的整合,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)雙向流通。推廣適合農(nóng)村公路條件的廂式、冷藏等專業(yè)化車型。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè),鼓勵規(guī)模運輸企業(yè)開展冷鏈運輸。促進(jìn)農(nóng)村物流、郵政快遞和電子商務(wù)融合發(fā)展。引導(dǎo)市場主體對接農(nóng)村電商平臺,積極參與農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、流通追溯和運輸配送體系建設(shè)。
五、努力營造城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展環(huán)境
(十八)強(qiáng)化組織保障。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,積極爭取地方黨委、政府支持,將城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作列入重要議事日程,并將城鄉(xiāng)交通運輸一體化水平納入當(dāng)?shù)厝娼ǔ尚】瞪鐣繕?biāo)或年度工作目標(biāo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),交通運輸、發(fā)展改革、財政、公安、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、扶貧、郵政、供銷等部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),明確責(zé)任分工,形成工作合力。
(十九)拓寬城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展資金渠道。積極推動建立政府購買城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)制度。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客運站建設(shè)、老舊車船更新等資金,提高資金使用效率,落實各項稅收優(yōu)惠政策和農(nóng)村客運成品油價格補(bǔ)助政策。發(fā)揮好中央資金、地方一般公共預(yù)算收入的引導(dǎo)和杠桿作用,帶動社會資本投入。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專項金融服務(wù)和產(chǎn)品,為城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、低成本的融資服務(wù)。對于中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)以及集中連片特困地區(qū),按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》予以支持。
(二十)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè),建立健全相關(guān)市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺。建立完善城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)水平評價制度,加強(qiáng)評價結(jié)果的公布與應(yīng)用。落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度,充分利用“12328”服務(wù)熱線及郵政業(yè)消費者申訴受理渠道等,發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在城鄉(xiāng)客運生產(chǎn)管理、運營調(diào)度和安全應(yīng)急等方面的應(yīng)用。對于經(jīng)營行為不規(guī)范、不履行普遍服務(wù)責(zé)任、存在重大安全隱患和突出交通違法行為的經(jīng)營主體及其車輛,要依法嚴(yán)格處理。
(二十一)強(qiáng)化法規(guī)政策保障。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化服務(wù)的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。積極推進(jìn)修訂《道路運輸條例》和制定《城市公共交通條例》等相關(guān)法規(guī),完善配套規(guī)章制度。研究制定城鄉(xiāng)交通運輸一體化配套標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)政策。交通運輸部會同有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化考核評價和監(jiān)督指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保政策實效。組織開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)工程,總結(jié)經(jīng)驗并適時加以推廣。
交通運輸部
國家發(fā)展改革委
公安部
財政部
國土資源部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
農(nóng)業(yè)部
商務(wù)部
供銷合作總社
國家郵政局
國務(wù)院扶貧辦
2016年10月25日
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