時間：2017-02-15 16:47:49 點擊：次
來源：國家郵政局 作者：

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3.開放型經(jīng)濟新體制為快遞業(yè)國際化發(fā)展提供新機遇

我國正加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推進高水平雙向開放，將逐步放寬商貿(mào)物流等外資準入限制。隨著國內(nèi)包裹快遞市場的全面開放，快遞業(yè)市場競爭進一步加劇，將推動行業(yè)改革向縱深發(fā)展。“一帶一路”戰(zhàn)略步入務(wù)實合作階段，區(qū)域間貿(mào)易活動更為頻繁，國際物流戰(zhàn)略通道建設(shè)將進一步加強，亟需形成一批深度參與國際分工、具有國際競爭力的快遞企業(yè)。中國制造“走出去”步伐加快，為快遞企業(yè)實施“跟隨發(fā)展”戰(zhàn)略、拓展海外市場創(chuàng)造有利條件。自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實施和跨境電子商務(wù)發(fā)展，促使快遞企業(yè)加快提升訂單處理、跨境運輸、海外倉儲、境外投遞等能力。

4.“放管服”改革為快遞業(yè)健康發(fā)展提供新助力

面對經(jīng)濟下行壓力和傳統(tǒng)動能減弱，我國進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序不斷優(yōu)化，商事制度改革進一步推進，將有利于推動社會資源有效聚合，持續(xù)釋放快遞市場活力。加強快遞業(yè)事中事后監(jiān)管，堅持放管結(jié)合，將有利于規(guī)范市場秩序，適應新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進快遞市場主體公平競爭。提高政務(wù)服務(wù)效率，加強政企互動，提高行業(yè)政策的針對性和有效性，將有利于助推行業(yè)健康有序發(fā)展。

5.資源環(huán)境制約對快遞業(yè)綠色發(fā)展提出新要求

我國資源環(huán)境承載能力的剛性約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。隨著快遞業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，傳統(tǒng)發(fā)展模式受成本、資源和環(huán)境的制約越來越嚴峻。勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，對行業(yè)發(fā)展影響日益突出。車輛、包裝材料等生產(chǎn)資料需求量大幅增加，資源消耗和環(huán)境影響將進一步加大。未來快遞業(yè)將全面節(jié)約和高效利用資源，通過減少收寄、分揀、封發(fā)、運輸、投遞等各個環(huán)節(jié)對環(huán)境的污染和資源消耗，降本增效。通過減少對傳統(tǒng)能源的依賴，優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)快遞業(yè)“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”的綠色發(fā)展。

新機遇、新需求也伴隨著新問題、新矛盾，快遞發(fā)展同時面臨諸多挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換等困難相互交織，快遞消費需求與有效供給不匹配、要素成本攀升等問題明顯。二是網(wǎng)購人口紅利逐步衰減，電子商務(wù)發(fā)展進入增速減緩期，快遞增長的結(jié)構(gòu)性風險加大。三是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新舊市場主體間資源爭奪日趨激烈，市場格局不確定性增加。四是模式創(chuàng)新與現(xiàn)行法規(guī)之間碰撞日趨頻繁，對政府治理提出新挑戰(zhàn)。五是傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，寄遞安全事件頻發(fā)多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等問題時有發(fā)生，行業(yè)安全風險加大。

二、指導思想、基本思路和發(fā)展目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持轉(zhuǎn)型升級，堅持提質(zhì)增效，強主體、拓網(wǎng)絡(luò)、升品質(zhì)、保安全，充分發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用，推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級，不斷滿足社會生產(chǎn)和人民生活日益提升的服務(wù)需求。

（二）基本思路

——立足一個定位。立足“快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)”的定位，充分發(fā)揮快遞業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，助推國民經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將快遞業(yè)打造成為對接國家發(fā)展戰(zhàn)略、引領(lǐng)郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

——深化兩個堅持。堅持轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)發(fā)展方式、核心動力、服務(wù)模式、服務(wù)領(lǐng)域等方面的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，提升寄遞服務(wù)供給層次。堅持提質(zhì)增效，大力提升快遞服務(wù)質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略，提高全要素生產(chǎn)率。

——推進四個創(chuàng)新。一是推進管理創(chuàng)新。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，實施品牌化和差異化發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。二是推進科技創(chuàng)新。加強云計算、大數(shù)據(jù)等共性關(guān)鍵技術(shù)的應用，通過信息化手段促進創(chuàng)新發(fā)展。三是推進產(chǎn)品創(chuàng)新。拓展增值服務(wù)，提升與創(chuàng)新與寄遞服務(wù)配套的服務(wù)能力，厚植發(fā)展優(yōu)勢。四是推進模式創(chuàng)新。加強產(chǎn)業(yè)融合和互動發(fā)展,拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動業(yè)務(wù)板塊從“1+3”向“1+N”擴容轉(zhuǎn)型。

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