時(shí)間：2015-05-08 16:44:29 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng) 作者：

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國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確，規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，重點(diǎn)查處達(dá)成壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的問(wèn)題，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

據(jù)證券日?qǐng)?bào)的報(bào)道，國(guó)務(wù)院5月7日正式出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》共八方面內(nèi)容，其中提出加大金融服務(wù)支持，研究鼓勵(lì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市等相關(guān)政策。接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)意味著國(guó)家高度重視互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)境內(nèi)上市，這是在國(guó)家層面上提升資本市場(chǎng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支持力度，極其看好眾多優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在A股上市。

《意見(jiàn)》提出，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制。研究鼓勵(lì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市等相關(guān)政策。支持商業(yè)銀行、擔(dān)保存貨管理機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種形式的融資服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，進(jìn)一步拓展電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對(duì)電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持。

由于業(yè)績(jī)盈利要求未能達(dá)到國(guó)內(nèi)上市門(mén)檻，很多優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)公司不得不漂洋過(guò)海赴美上市，例如，阿里巴巴、京東、新浪微博、去哪兒等一批中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)都相繼選擇遠(yuǎn)赴美國(guó)上市，使得國(guó)內(nèi)投資者無(wú)法分享國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上市所帶來(lái)的紅利。

“這主要是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的包容性不強(qiáng)。”暉保智能科技（上海）有限公司副總經(jīng)理許瀚丹表示，目前處于虧損階段的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)難以獲得A股的支持。不過(guò)，隨著對(duì)業(yè)績(jī)虧損的互聯(lián)網(wǎng)公司上市門(mén)檻的放寬，國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司有望紛紛上市。許瀚丹建議相關(guān)配套政策宜盡快落地，讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市A股盡快成行。

深交所有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，大力支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。深交所將進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)規(guī)則，設(shè)立差異化的上市條件，細(xì)化行業(yè)信息披露要求，建立符合企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的制度體系。同時(shí)將探索在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板建立分道、分行業(yè)審核機(jī)制，完善針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的審核制度安排。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著資本市場(chǎng)改革步伐的加快，特別是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)化改革措施的推進(jìn)，如允許尚未盈利企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的政策落地，將會(huì)推動(dòng)更多符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)回歸A股上市。

加大政府利用電商平臺(tái)采購(gòu)力度

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的報(bào)道，在營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境上，《意見(jiàn)》從降低準(zhǔn)入門(mén)檻、合理降低稅賦、加大金融支持、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)方面入手，提出多項(xiàng)改革意見(jiàn)。

例如，全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的前置審批一律取消，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序。推進(jìn)“先證后照”改為“先照后證”。鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域的跨境人民幣直接投資，放開(kāi)外商投資電商業(yè)務(wù)的外方持股比例限制等。

在金融方面，將研究鼓勵(lì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)在境內(nèi)上市等相關(guān)政策。

商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，電子商務(wù)發(fā)展是系統(tǒng)工程，涉及財(cái)稅、政府行政職能轉(zhuǎn)變、利用外資、對(duì)外開(kāi)放、海關(guān)質(zhì)檢等方面，電子商務(wù)也是未來(lái)中國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展方向，有利于擴(kuò)大流通和消費(fèi)。

針對(duì)電商行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)及產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，《意見(jiàn)》也要求，要研究制定電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，依法打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，重點(diǎn)查處達(dá)成壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的問(wèn)題，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。此外，還要進(jìn)一步加大政府利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)的力度。

白明分析稱(chēng)，電子商務(wù)的發(fā)展在國(guó)內(nèi)經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，初期發(fā)展較快，但是存在一些混亂，例如無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重、售后問(wèn)題、安全支付問(wèn)題等，甚至包括立法的缺位，初期這些問(wèn)題可能影響不大，但是隨著電子商務(wù)的發(fā)展，如果要避免電子商務(wù)“曇花一現(xiàn)”的現(xiàn)象，就必須解決這些問(wèn)題，為將來(lái)發(fā)展減少不必要的麻煩。

設(shè)定優(yōu)惠政策引導(dǎo)利用電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)

針對(duì)電商稅收問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)表明，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)不得專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一組織針對(duì)電子商務(wù)、某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查。

《意見(jiàn)》則提出，電商企業(yè)如果認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，可以享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠，逐步將旅游電子商務(wù)、生活服務(wù)類(lèi)電子商務(wù)等相關(guān)行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍。

《意見(jiàn)》對(duì)電子商務(wù)在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面發(fā)揮作用也提出了相關(guān)要求。例如，要把發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入各地就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務(wù)發(fā)展整體規(guī)劃，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員和就業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的政府支持，指導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。此外，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，保障從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益。

《意見(jiàn)》還提出，未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。

中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)移動(dòng)商務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)委常務(wù)副主任王汝林告訴記者，這一政策，對(duì)類(lèi)似淘寶的中小買(mǎi)家給與新的支持，既可以得到稅收中的很多關(guān)照，資金遇到困難時(shí)也可以得到小額貸款，有利于更多的人利用電子商務(wù)來(lái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

而參與意見(jiàn)起草的學(xué)者指出，這一文件也為今后小微企業(yè)的發(fā)展指明了方向，即引導(dǎo)小微企業(yè)注冊(cè)成為合法法人主體，從而享受稅收優(yōu)惠和優(yōu)惠貸款政策。

落實(shí)優(yōu)惠減輕電商稅負(fù)

《意見(jiàn)》肯定了近年我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展成績(jī)，指出，近年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開(kāi)辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了新空間，而且電子商務(wù)正加速與制造業(yè)融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新興業(yè)態(tài)，成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的新力量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動(dòng)力。

在國(guó)家信息中心專(zhuān)家委員會(huì)副主任寧家駿看來(lái)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)既是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，又是對(duì)電子商務(wù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動(dòng)力的肯定。這為以電子商務(wù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造了相當(dāng)大的空間。

值得注意的是，《意見(jiàn)》將“營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境”放到了相當(dāng)靠前的位置；并從降低準(zhǔn)入門(mén)檻、合理降稅減負(fù)、加大金融服務(wù)支持、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)等四方面明確了責(zé)任部門(mén)。并要求各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，于2015年底前研究出臺(tái)具體政策。

記者注意到，就在5月6日，國(guó)稅總局已率先公布了《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，其中明確提出，“要深入分析電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的特點(diǎn)，積極探索支持其發(fā)展的稅收政策措施，特別是對(duì)處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要嚴(yán)格落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收扶持政策，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收稅現(xiàn)象。”此外，“各級(jí)稅務(wù)部門(mén)不得專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一組織針對(duì)某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查”。

本次，《意見(jiàn)》再度要求，(科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局)應(yīng)加快推進(jìn)“營(yíng)改增”，逐步將旅游電子商務(wù)、生活服務(wù)類(lèi)電子商務(wù)等相關(guān)行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍。

返利網(wǎng)CEO葛永昌坦言，稅收是目前電子商務(wù)創(chuàng)新企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題。以返利網(wǎng)為例，這種基于電子商務(wù)的購(gòu)物返利創(chuàng)新模式一直沒(méi)有明確的稅種界定，在流通環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的重復(fù)征收問(wèn)題，因此企業(yè)稅負(fù)一直較重。“《意見(jiàn)》自上而下地明確了電子商務(wù)稅收改革的方向，并鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)，這從很大程度上將加速企業(yè)稅負(fù)問(wèn)題的解決，”葛永昌說(shuō)，這讓他非常激動(dòng)。

破解融資難鼓勵(lì)境內(nèi)上市

此外，電商企業(yè)的融資難也成為《意見(jiàn)》著重解決的問(wèn)題。《意見(jiàn)》要求建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制。應(yīng)研究鼓勵(lì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市等相關(guān)政策。支持商業(yè)銀行、擔(dān)保存貨管理機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種形式的融資服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，進(jìn)一步拓展電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對(duì)電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持。

這在葛永昌看來(lái)，上述安排大大拓寬了電商企業(yè)的融資渠道，有助于滿(mǎn)足企業(yè)在各個(gè)階段的融資需求。據(jù)介紹，返利網(wǎng)剛完成C輪近1億美元融資，投資方為電商巨頭日本樂(lè)天，葛永昌坦言，稀釋股權(quán)引入風(fēng)投是很多國(guó)內(nèi)電商企業(yè)的選擇，但有時(shí)并不是最經(jīng)濟(jì)的方式。更重要的是，這使得很多電商企業(yè)最終選擇了海外上市的道路。“如果多層次的境內(nèi)資本市場(chǎng)能夠面向電商創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)放，在國(guó)內(nèi)上市也是一種選擇，因?yàn)槲覀兊挠脩?hù)是在國(guó)內(nèi)，更了解我們的商業(yè)模式。”他告訴記者。

A股市場(chǎng)被看好

另?yè)?jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞的報(bào)道，以前一家國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司想上市，美股、港股市場(chǎng)都是首選。這當(dāng)中的原因在于，大部分公司所獲投資是美元，也都做的是VIE結(jié)構(gòu)，無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)要求。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)里，新浪、京東、百度、阿里巴巴等諸多企業(yè)都采取的此種結(jié)構(gòu)。

VIE(VariableInterestEntity)結(jié)構(gòu)的全稱(chēng)是“可變利益實(shí)體”，國(guó)內(nèi)也被稱(chēng)作“協(xié)議控制”，指的是境外注冊(cè)的上市實(shí)體與境內(nèi)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)體相分離時(shí)，境外的上市實(shí)體通過(guò)協(xié)議方式控制境內(nèi)的業(yè)務(wù)實(shí)體，業(yè)務(wù)實(shí)體就是上市實(shí)體的VIE。企業(yè)本身對(duì)此利益實(shí)體(合法經(jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)或投資)無(wú)完全控制權(quán)。

就阿里選擇赴美上市的原因，經(jīng)濟(jì)研究員、股評(píng)人士熊錦秋曾在發(fā)表文章，概括出以下原因：首先是阿里巴巴集團(tuán)作為注冊(cè)在開(kāi)曼群島的外資公司，目前政策并不支持外資公司在A股上市;其次，阿里上市后仍想維持創(chuàng)始人對(duì)公司的控制。此外，A股的承載力虛弱。

熊錦秋指出，阿里利用VIE結(jié)構(gòu)控制內(nèi)地公司，原因在于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司大多因?yàn)榻邮芫惩馊谫Y而成為“外資公司”，但很多牌照只能由內(nèi)資公司持有。因此，國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司往往成立由內(nèi)地自然人控股的內(nèi)資公司持有經(jīng)營(yíng)牌照，再用合約來(lái)規(guī)定持有牌照的內(nèi)資公司與外資公司的關(guān)系。

另一方面，今年1月19日，商務(wù)部發(fā)布《中華人民共和國(guó)外國(guó)投資法(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

該《征求意見(jiàn)稿》依據(jù)注冊(cè)地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外國(guó)投資者予以定義，并引入了“實(shí)際控制”的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，受外國(guó)投資者控制的境內(nèi)企業(yè)視同外國(guó)投資者;另一方面，外國(guó)投資者受中國(guó)投資者控制的，其在中國(guó)境內(nèi)的投資可視作中國(guó)投資者的投資。

國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)概念的追捧熱度變高的背景下，暴風(fēng)科技是首個(gè)拆除VIE架構(gòu)回歸A股的互聯(lián)網(wǎng)公司。《上海證券報(bào)》日前援引業(yè)內(nèi)人士說(shuō)法稱(chēng)，“A股對(duì)互聯(lián)網(wǎng)概念股的熱捧僅是資本市場(chǎng)潮涌一角，在‘互聯(lián)網(wǎng)+’風(fēng)口上，類(lèi)似暴風(fēng)科技的互聯(lián)網(wǎng)公司將在市場(chǎng)上獲得更高的估值，其中，一向重視互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新三板也受到更多企業(yè)的青睞。”

可以預(yù)見(jiàn)的是，《意見(jiàn)》的發(fā)布也將激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市的熱潮。經(jīng)緯中國(guó)創(chuàng)始合伙人張穎曾表示，過(guò)去幾個(gè)月里，經(jīng)緯所投企業(yè)里有40多家正在拆除VIE結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)備回歸國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，極其看好中國(guó)優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)公司回歸A股或者在A股上市，未來(lái)A股市場(chǎng)上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或?qū)⒂?0倍乃至30倍的數(shù)量增長(zhǎng)。

金融電商、農(nóng)村電商有看點(diǎn)

對(duì)《意見(jiàn)》的扶持力度，正在貴陽(yáng)參加“2015中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)”的1號(hào)店副總裁郭冬東有更深切的感受，他告訴上證報(bào)記者，此次參加峰會(huì)的涉及海關(guān)、稅務(wù)、信息等各個(gè)政府部門(mén)。“這種政府層面自發(fā)積極參與的態(tài)度是前所未有的。”他說(shuō)，“這充分說(shuō)明電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的趨勢(shì)已經(jīng)不可逆。”

而與此同時(shí)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)先行的推動(dòng)方式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的從業(yè)人員和資本的引導(dǎo)作用會(huì)很明顯。從《意見(jiàn)》內(nèi)容來(lái)看，國(guó)家對(duì)電子商務(wù)的支持力度和廣度均是前所未有的，涉及金融、信用、物流、人才、安全、法律稅收等各個(gè)方面，這將極大程度上帶動(dòng)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的跨越發(fā)展。

其中，《意見(jiàn)》對(duì)電子商務(wù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求也不局限于消費(fèi)層面，而是涉及“創(chuàng)新服務(wù)民生方式”、“創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式”、“推廣金融服務(wù)新工具”、“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)新產(chǎn)品”等方面。例如，鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn)、公募基金等企業(yè)和機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，完善互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品審核和信息披露制度，探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)證券、保險(xiǎn)、公募基金產(chǎn)品銷(xiāo)售等互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的新型監(jiān)管方式。

不容忽視的是，《意見(jiàn)》特別提出，要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，研究制定促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)，出臺(tái)支持政策措施。

“電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展與在城市不同，需要更多的創(chuàng)業(yè)人有普惠的情懷。”寧家駿坦言，值得欣慰的是，《意見(jiàn)》對(duì)鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益提出了明確的要求，包括“要放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，按規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)，給予同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持”等。寧家駿表示，這為農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供了保障和支持。

《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。在這方面，A股上市公司司爾特、輝豐股份、金正大已有所布局。再加上阿里、京東的農(nóng)村業(yè)務(wù)相繼展開(kāi)，寧家駿認(rèn)為三農(nóng)電子商務(wù)將有星火燎原之勢(shì)。

支持跨境電商試驗(yàn)區(qū)先行先試

此外，《意見(jiàn)》明確了如何推進(jìn)跨境電商加速發(fā)展。包括加強(qiáng)電子商務(wù)國(guó)際合作，積極發(fā)起或參與多雙邊或區(qū)域關(guān)于電子商務(wù)規(guī)則的談判和交流合作，力爭(zhēng)國(guó)際電子商務(wù)規(guī)制制定的主動(dòng)權(quán)和跨境電子商務(wù)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。提升跨境電子商務(wù)通關(guān)效率，大力支持中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加快在全國(guó)范圍推廣。

推動(dòng)電子商務(wù)走出去。抓緊研究制定促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)等。鼓勵(lì)國(guó)家政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)境外投資并購(gòu)的貸款支持，研究制定針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)境外上市的規(guī)范管理政策。鼓勵(lì)發(fā)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的電子商務(wù)合作等。

長(zhǎng)期從事互聯(lián)網(wǎng)投資的眾海投資創(chuàng)始合伙人黃海軍告訴記者，針對(duì)清關(guān)和報(bào)稅環(huán)節(jié)的明確法規(guī)或管理流程的明確，將極大推進(jìn)跨境電商這一細(xì)分市場(chǎng)的規(guī)模化。

而郭冬東也指出，我國(guó)作為全球最大的電子商務(wù)市場(chǎng)在發(fā)展跨境電商方面具有優(yōu)勢(shì)，特別是借助“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)”的政策和地域特質(zhì)，可能使原本不發(fā)達(dá)的地域走在了跨境電商發(fā)展的前列。“互聯(lián)網(wǎng)會(huì)消除地域差別，帶來(lái)新的發(fā)展。”

按照《意見(jiàn)》的要求，各地區(qū)要把電子商務(wù)列入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略，立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類(lèi)電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地建設(shè)。

從法規(guī)層面，《意見(jiàn)》還指出要加快推進(jìn)電子商務(wù)法立法進(jìn)程，研究制定或適時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)，明確電子票據(jù)、電子合同、電子檢驗(yàn)檢疫報(bào)告和證書(shū)、各類(lèi)電子交易憑證等的法律效力，作為處理相關(guān)業(yè)務(wù)的合法憑證。

稅務(wù)總局：年內(nèi)不得對(duì)電商組織稅務(wù)檢查

另?yè)?jù)京華時(shí)報(bào)的報(bào)道，近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了“關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)”，明確要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)今年內(nèi)不得專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一組織針對(duì)某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查。

國(guó)家稅務(wù)總局表示，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添任何不利因素。《意見(jiàn)》提出，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展。為此要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷完善對(duì)新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的稅收政策支持體系和管理服務(wù)措施。這方面首先要優(yōu)化政策環(huán)境，深入分析電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的特點(diǎn)，積極探索支持其發(fā)展的稅收政策措施，特別是對(duì)處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要嚴(yán)格落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收扶持政策，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收稅現(xiàn)象。

國(guó)稅總局稱(chēng)，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)今年內(nèi)不得專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一組織針對(duì)某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查。

另外，國(guó)家稅務(wù)總局還要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)禁違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定和超越權(quán)限多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征稅款，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處收“過(guò)頭稅”、空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊征稅等違規(guī)行為。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，牢固樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過(guò)頭稅”的觀念，不因收入形勢(shì)嚴(yán)峻、征管難度大而不認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還要采取有效措施，確保支持小微企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。