以政策“組合拳”實現吉林快遞業(yè)轉型升級提質增效

時間：2016-07-12 10:48:20 點擊：次
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　　2016年4月26日，吉林省人民政府印發(fā)了《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。當前為何要制定出臺《實施意見》？《實施意見》提出的促進快遞業(yè)發(fā)展的總體思路是什么?《實施意見》在哪些方面實現了政策創(chuàng)新？貫徹落實《實施意見》將在哪些方面著力？針對這些問題，吉林省交通運輸廳會同吉林省郵政管理局對《實施意見》進行了政策解讀。

　　一、關于《實施意見》出臺的背景和過程

　　近年來，我省快遞業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數量大幅增加，業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大，服務水平不斷提升，在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。截至2015年年底，我省約有快遞許可企業(yè)292家、末端服務網點1150余個，網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達78%，直接從業(yè)人員超過1萬人；全年快遞業(yè)務量突破9000萬件，實現業(yè)務收入17億元，日最高處理量超過170萬件。與此同時，由于起步晚、增長快的原因，我省快遞業(yè)發(fā)展方式粗放、基礎設施滯后、安全隱患較多、競爭力不強等問題比較突出。

　　2015年10月23日《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》印發(fā)以后，吉林省委省政府高度重視《吉林省促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》制定工作。蔣超良省長第一時間親自批示，由交通運輸廳牽頭，會同省郵政管理局、發(fā)改委等相關部門根據文件要求，結合我省實際提出有針對性的具體支持措施。2015年11月，吉林省交通運輸廳會同吉林省郵政管理局等有關部門啟動了《實施意見》起草工作，于12月初形成《實施意見》初稿，隨后會同有關方面經過深入研究、多方聽取意見、多輪協調完善，形成《實施意見(送審稿)》上報省政府。2016年4月26日，《實施意見》正式印發(fā)。

　　吉林省郵政管理局召開《實施意見》專題研討會

　　二、關于出臺《實施意見》的重大意義

　　《實施意見》的出臺是吉林省貫徹《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神的有力舉措，是吉林快遞業(yè)發(fā)展進程中的重要里程碑，既體現了省委省政府對近年來吉林快遞業(yè)發(fā)展成效的充分肯定，也體現了對快遞業(yè)未來發(fā)展的殷切期望和巨大支持。出臺《實施意見》有以下重大意義：

　　一是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮快遞業(yè)在經濟社會發(fā)展中重要作用的迫切需要。當前我省經濟進入新常態(tài)，長期向好的基本面沒有改變，但下行壓力仍然較大。快遞業(yè)對電子商務、先進制造業(yè)、現代農業(yè)等關聯產業(yè)具有重要服務和支撐作用。促進快遞業(yè)發(fā)展，就是要充分發(fā)揮快遞業(yè)打通線上線下、聯通城市鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，進一步促進生產、搞活流通、拉動消費，提升經濟運行效率，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生作出積極貢獻。

　　二是不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求，有效促進民生改善的必然要求。隨著經濟社會的發(fā)展，人民群眾對快遞服務的通達性、便捷性、安全性的要求越來越高，快遞業(yè)亟須擴大產業(yè)規(guī)模、提高服務質量、增強服務可靠性、改善服務體驗。《實施意見》提出的擴展網絡、提升服務水平、提高綜合社會效益等發(fā)展目標，就是要把快遞業(yè)建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進消費公平的重要支撐，為群眾創(chuàng)造價值和帶來福祉。

　　三是破解快遞業(yè)發(fā)展瓶頸，推動行業(yè)轉型升級提質增效的重大舉措。我省快遞業(yè)雖然發(fā)展迅速，但發(fā)展基礎十分薄弱，在車輛通行、設施建設、網絡拓展、運輸保障等方面還面臨著許多突出問題，總體發(fā)展水平與發(fā)達省份仍有很大差距。《實施意見》從政策層面對破解吉林快遞業(yè)發(fā)展瓶頸作了系統(tǒng)安排，為“十三五”期間推動快遞業(yè)進入健康發(fā)展軌道，實現轉型升級提質增效奠定了堅實基礎。