時間：2016-07-12 10:48:20 點擊：次
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　　一是“筑牢一個基石”。近幾年來，快遞行業(yè)作為一種先進的運輸服務方式越來越受到社會各階層客戶的普遍歡迎,并得到蓬勃發(fā)展的同時，安全問題逐漸浮現(xiàn)在公眾面前，成為行業(yè)進一步發(fā)展的掣肘。行業(yè)安全已成為與發(fā)展并重的一大議題，必須全面推動“安全為基、發(fā)展為要、服務為上”的方略深入人心，樹立起紅線意識、底線思維，將寄遞渠道安全管理作為社會治安防控體系的重要組成部分，形成行業(yè)主管、部門聯(lián)動、屬地管控的寄遞渠道安全監(jiān)管格局。因此，《實施意見》把加強行業(yè)安全監(jiān)管作為促進快遞業(yè)發(fā)展的前提和基礎，提出：完善安全監(jiān)管機制，全面加強安全監(jiān)管體系建設，加大安全執(zhí)法檢查力度，完善應急處置保障制度，升級安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升管理部門的安全監(jiān)管能力。督促快遞企業(yè)建立完善安全管理體系，明確安全責任，加大安檢設備投入和使用，確保行業(yè)安全生產，維護通信和信息安全，實現(xiàn)生產平穩(wěn)運行，建設平安快遞。

　　二是“堅持一個方向”。互聯(lián)網與各領域的融合發(fā)展，已成為不可阻擋的時代潮流。加快推進“互聯(lián)網+”，有利于培育新興業(yè)態(tài)、打造新的增長點、釋放經濟發(fā)展活力。快遞業(yè)因互聯(lián)網而起，因互聯(lián)網而興，是最先擁抱互聯(lián)網的產業(yè)。深入推進“互聯(lián)網+”快遞，打通線上線下，變革服務模式，拓展協(xié)同空間，對于暢通生產流通消費，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升經濟運行效率具有重大戰(zhàn)略意義。所以，《實施意見》把“互聯(lián)網+”快遞作為促進發(fā)展的主攻方向，提出：鼓勵快遞企業(yè)充分利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，優(yōu)化服務網絡布局，提升運營管理效率，拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動服務模式變革，加快向綜合性快遞物流運營商轉型。

　　三是實現(xiàn)基礎設施建設的提升。只有加快基礎設施建設、加強先進科學技術利用、不斷引導行業(yè)改革創(chuàng)新，才能不斷提升發(fā)展后勁，持續(xù)增強發(fā)展實力，從而促進生產組織和商業(yè)模式加速變革。因此，《實施意見》高度重視基礎設施建設，提出：在長春、吉林、延邊等地規(guī)劃建設一批具備集中倉儲、分揀處理、快速集散、統(tǒng)一配送、商品展示等服務功能的現(xiàn)代化快遞園區(qū)。引導快遞企業(yè)推進自動分揀、自動化立體倉庫、自動化裝卸系統(tǒng)等先進物流裝備應用。鼓勵快遞企業(yè)對快件處理流水線、配送管理系統(tǒng)、快件收發(fā)人員手持設施等進行信息化改造提升。

　　四是實現(xiàn)運輸保障能力的提升。快遞業(yè)是綜合運用多種運輸方式的現(xiàn)代產業(yè)。綜合交通運輸體系是快遞業(yè)發(fā)展的基礎保障和基本條件。如何充分發(fā)揮綜合交通運輸體系和大交通平臺的資源優(yōu)勢、組合效率，提高運輸能力，拓展網絡廣度，加快寄遞速度，降低運營成本，是促進快遞業(yè)發(fā)展必須回答的關鍵問題。《實施意見》重點強調提升運輸保障能力，提出：鼓勵企業(yè)對干線車輛和配送車輛進行更新。規(guī)范車輛管理，逐步統(tǒng)一標志，推廣使用節(jié)能車輛，制定快遞專用電動三輪車或其他輕型車輛用于城市收投服務的管理辦法，解決城市配送難題。推動交通運輸業(yè)與快遞業(yè)在基礎設施建設、運營網絡資源、農村快遞等方面融合發(fā)展。

　　五是實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務網絡布局的提升。網絡是提供快遞服務的物質基礎，是構成快遞企業(yè)核心競爭力的關鍵因素，是快遞業(yè)在經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用的基本依托。當前，包括骨干網、末端網在內的快遞網絡建設嚴重滯后，運營資源在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間布局不均衡，產業(yè)資源集約利用率不高。《實施意見》從創(chuàng)新管理模式，拓寬服務網絡，提升服務品質，共享公共資源等方面，明確了重點工程和有力措施。《實施意見》提出：全面推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，構建農產品快遞網絡，服務全省名優(yōu)特產品產地直銷、訂單生產等農業(yè)生產新模式，提升農村地區(qū)快遞服務水平。支持快遞企業(yè)加強與農業(yè)、供銷、商貿企業(yè)合作，建立“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農產品進城”雙向流通渠道，帶動農村消費。鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新管理模式，拓寬服務網絡，提升服務品質，共享公共資源，實現(xiàn)惠民利民。

　　六、關于《實施意見》的重大政策創(chuàng)新

　　《實施意見》針對吉林快遞業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，注重綜合施策，提出了一系列解決方案，打出了一套政策“組合拳”。具體政策涉及做好規(guī)劃銜接、加快快遞園區(qū)建設、提升快遞企業(yè)服務能力、與交通運輸融合發(fā)展、發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、規(guī)范快遞車輛管理、推廣智能快件箱、推進“快遞下鄉(xiāng)”、開辟跨境國際郵路、人才隊伍建設、加強行業(yè)監(jiān)管等方面，共計13項政策點。這些政策力度大、含金量高、導向性強，為快遞業(yè)掃清前進障礙、促進健康發(fā)展提供了有力保障。《實施意見》主要在以下方面實現(xiàn)了重大政策創(chuàng)新：

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