時(shí)間：2017-07-25 17:35:36 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委 作者：

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近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》（發(fā)改高技〔2017〕1245號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。就此，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等政策文件，請(qǐng)問(wèn)此次經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，制定出臺(tái)《意見》的主要背景和考慮是什么？

答：分享經(jīng)濟(jì)由來(lái)已久，在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高利用效率的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前，分享經(jīng)濟(jì)在全球范圍快速發(fā)展，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式、消費(fèi)理念和就業(yè)模式，已成為不可阻擋的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極引導(dǎo)和支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，美國(guó)多個(gè)州政府修改相關(guān)法規(guī)法案，明確乘車共享和個(gè)人房屋短租的合法性；歐盟委員會(huì)出臺(tái)《分享經(jīng)濟(jì)歐洲議程》，引導(dǎo)各成員國(guó)破除法律政策限制，推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)在歐盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；英國(guó)宣布要打造分享經(jīng)濟(jì)的全球中心，并在政策上予以鼓勵(lì)支持。

近年來(lái)，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)異軍突起，發(fā)展快速，創(chuàng)新活躍，應(yīng)用廣泛，在一些領(lǐng)域走到了世界前列，并培育了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。據(jù)國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額達(dá)3.45萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)103%，參與分享人數(shù)達(dá)6億，提供服務(wù)者人數(shù)約6000萬(wàn)。大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，有利于提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和拓展擴(kuò)大就業(yè)空間，對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，具有重要意義。

作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，當(dāng)前發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)面臨認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、現(xiàn)行制度不適應(yīng)、政策保障不健全、城市管理難度加大和影響個(gè)人信息安全等問(wèn)題。社會(huì)各界普遍希望國(guó)家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確政策導(dǎo)向，釋放積極信號(hào)，以消除各方疑慮和凝聚社會(huì)共識(shí)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在多次召開部門、地方和專家座談會(huì)聽取意見，深入企業(yè)開展調(diào)研，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析等工作基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等研究制定了《意見》。

問(wèn)：近年來(lái)，分享經(jīng)濟(jì)成為快速崛起的又一大新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)將大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)問(wèn)分享經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何重要意義？

答：分享經(jīng)濟(jì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)造了很多新業(yè)態(tài)，化解了不少過(guò)剩產(chǎn)能，帶動(dòng)了大量就業(yè)。大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下落實(shí)“五大發(fā)展理念”的重要體現(xiàn)，有助于優(yōu)化要素資源配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)供需高效對(duì)接，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，更好地發(fā)揮其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“生力軍”作用。

首先，分享經(jīng)濟(jì)是挖掘供給潛力的有效方式。分享經(jīng)濟(jì)依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)降低信息獲取成本，使生產(chǎn)要素的社會(huì)化使用更為便利。企業(yè)或個(gè)人按照市場(chǎng)化方式獲得各類生產(chǎn)要素的使用權(quán)，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的優(yōu)化配置，大大降低了生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)成本和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻。

其次，分享經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效率的有效渠道。分享經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)市場(chǎng)供需高效精準(zhǔn)對(duì)接。在分享經(jīng)濟(jì)模式下，需求變得清晰可見，供給的彈性和靈活度進(jìn)一步提高。一方面，能更好地適應(yīng)和滿足不斷變化的市場(chǎng)消費(fèi)需求，降低供給不足；另一方面，有效引導(dǎo)資源配置，有利于合理組織生產(chǎn)供給。

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