現(xiàn)行的許多“共享經(jīng)濟” 本質是一種金融活動?
高艷東指出,,法律是國家強制力保證實施的,,通過對共享經(jīng)濟進行立法來更新滯后的法律,,有利于完善相關監(jiān)管體系,有利于對共享經(jīng)濟野蠻生長的亂象進行規(guī)制,,有利于為共享經(jīng)濟的進一步發(fā)展打下良好基礎,。
值得注意的是,盡管立法的緊迫性顯而易見,,但也不能因為操之過急而忽視了立法質量,。
同濟大學法學院副教授黃锫在接受記者采訪時認為,新興事物的發(fā)展與現(xiàn)有社會秩序之間總會出現(xiàn)矛盾,,這需要時間來進行協(xié)調,,要給共享經(jīng)濟的發(fā)展留下一定的空間,允許在試錯過程中不斷完善相關制度設置,。
高艷東也認為,,從共享經(jīng)濟自身的特點來看,共享經(jīng)濟發(fā)展方式十分靈活且處于上升期,,多嘗試多出現(xiàn)問題,,才能更好地獲得發(fā)展,此時若用法律進行具體規(guī)制的話,,可能社會公眾會因此不敢放開手腳,,阻礙共享經(jīng)濟的發(fā)展。
“從法律自身的特點來看,,成文的法律因為內容的局限性,,無法涵蓋共享經(jīng)濟的全部問題。同時,,法律一旦制定,,修改和廢除的程序比較嚴格,可能跟不上共享經(jīng)濟飛速發(fā)展下產(chǎn)生的變化,。”高艷東提到,,法律規(guī)制造成的弊端同樣應當被考慮在內。
事實上,專家的憂慮不無道理。例如,,一直備受關注的網(wǎng)約車政策,,仍未能將打車難、打車貴的現(xiàn)實,變成公眾所期待的模樣。
交通運輸部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,一年來,,除直轄市外,河南,、廣東,、江蘇等24個省份發(fā)布了網(wǎng)約車實施意見;北京,、上海、天津等133個城市已公布出租汽車改革落地實施細則,,還有86個城市已經(jīng)或正在公開征求意見,。
然而,隨著各地細則的逐步落地,,原本寄望網(wǎng)約車解決城市出行難題的理想,,并未轉化為現(xiàn)實。由于政策收緊,,網(wǎng)約車數(shù)量減少,,打車貴、打車難的問題仍然存在,。
據(jù)滴滴出行的數(shù)據(jù)顯示,,北上廣深打車難度均有不同程度上升。今年6月,,四地早晚高峰打車難度比去年同期分別增加了12.4%,、17.7%、13.2%,、22.5%,。在北京,網(wǎng)約車新政實施后,,網(wǎng)約車平臺乘客訂單下降幅度在10%左右,。
記者在測試中也發(fā)現(xiàn),在周末或者上下班時間,,必須加價才能叫到網(wǎng)約車,。即使這樣,還要排隊等上幾分鐘到十幾分鐘的時間,。
西南政法大學民商法學院教授曹興權認為,,對于共享經(jīng)濟的立法管理,必須看到共享經(jīng)濟的特殊性,,才不至于在管制過程中束縛共享經(jīng)濟的發(fā)展,。
“共享經(jīng)濟活動應以不破壞現(xiàn)有理性城市管理制定為前提。共享經(jīng)濟相應的私人資源所有者,,應承擔資源保管的公法義務,,以避免此類資源的存放管理不當侵占城市公共資源。共享經(jīng)濟的經(jīng)營者應對消費者承擔應遵守公共管理秩序的特別提醒義務,。”
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