時間：2015-07-16 09:55:19 點擊：次
來源：國研網(wǎng) 作者：魏際剛

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第一步,加快鐵路貨運改革,。將中國鐵路總公司的貨運功能進行分離,，可考慮新成立中國鐵路貨運公司,，下設中國鐵路大宗物資運輸公司,、中國鐵路快運公司,、中國鐵路特種貨運輸公司、中國鐵路集裝箱多式聯(lián)運公司等,。中國鐵路貨運公司是鐵路貨物運營和鐵路物流企業(yè),，自身不擁有鐵路網(wǎng)資源。

第二步,，穩(wěn)妥推進鐵路客運改革,。中國鐵路總公司的高速鐵路功能予以分離，成立中國高速鐵路客運公司,，該公司可下設中國南方高速鐵路公司和中國北方高速鐵路公司,。基于中國鐵路總公司的普通客運功能,，成立中國普通鐵路客運公司,。中國高速鐵路公司和中國普通鐵路客運公司均是客運運營企業(yè)，自身不擁有鐵路網(wǎng)資源,。

第三步,，中國鐵路總公司的路網(wǎng)資源組建為中國鐵路網(wǎng)公司，負責鐵鐵路網(wǎng)及其相關基礎設施的建設,、運營和維護,，同時，撤銷中國鐵路總公司,。新成立中國鐵路建設投資和資產(chǎn)管理公司,，負責鐵路建設資金的籌集，該公司可考慮由財政部出資組建,，負責鐵路路網(wǎng)建設資金籌措和已有債務的處理,。

在完成上述重組后，再進一步把將各類公司建成具有現(xiàn)代企業(yè)制度,、符合現(xiàn)代運輸發(fā)展規(guī)律,、高效、富有活力的現(xiàn)代鐵路企業(yè),。實踐證明,，只有真正確立鐵路企業(yè)的市場經(jīng)濟主體地位，才能激發(fā)鐵路企業(yè)面向市場需求經(jīng)營的主動性和創(chuàng)造性,。之后,，按照“突出主業(yè)、精干輔業(yè),，提高運營效率,，減少管理層級、提高管理效率”等原則,，進行企業(yè)內(nèi)部業(yè)務重組,、流程再造和組織變革,，推動其實現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營,。

2.放開鐵路運輸市場,。改革前置性審批制度，清理鐵路領域在市場準入操作層面實際存在的或明或暗,、或直接或間接的障礙,。加快制定和完善鐵路準入的配套政策，加緊制定和優(yōu)化市場統(tǒng)一準入標準,，鼓勵有條件,、具備資質(zhì)的民營企業(yè)進入基礎設施建設領域，給予其足夠的市場機會,。無歧視地向有能力提供鐵路運輸服務的國內(nèi)企業(yè)開放鐵路路網(wǎng),。推進行業(yè)準入政策與管理的公開化、公平化,、程序化,、規(guī)范化,。

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